Обеспечение безопасности в области управления муниципальной собственностью

Введение

Процессы модернизации, проходящие в регионах страны, ведут к необходимости формирования новых механизмов, обеспечения экономической безопасности территорий с учетом структуры регионального хозяйства и соответствующих угроз, возникающих в его подсистемах.
В настоящее время ни федеральные законы, ни законы субъектов Российской федерации четко не регулируют вопросы управления муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления вынуждены самостоятельно принимать на своем уровне нормативно-правовые акты, регулирующие механизм управления муниципальной собственностью.
Под реализацией муниципальной собственности понимается процесс достижения социально-экономического результата от управленческой деятельности местных органов власти относительно объектов имущественного комплекса.
…

1.1 Понятие, содержание, состав и структура муниципальной собственности

Муниципальная собственность является одним из важнейших институтов, с помощью которого формируются властные полномочия в системе местного самоуправления, а также осуществляется управление территорией.
Наличие собственности является главным признаком самостоятельности местной власти и управления1. Чем больше объемом собственности владеет муниципальное образование, тем больше у него возможностей для реализации своих полномочий и получения доходов.
В юридической и экономической литературе имеются различные точки зрения относительно употребления термина «собственность». В.А. Рахмилович, например, считает, что «собственность» употребляется в двух смыслах:
а) в юридическом смысле – как обозначение вещного права, т.е.
…

1.2 Методы управления муниципальной собственностью

Исследование единого методологического подхода по управлению муниципальной собственностью предполагает рассмотрение основных методов и принципов управления муниципальным имуществом, которые в свою очередь, позволяют органам местного самоуправления принимать обоснованные решения
Существуют четыре основных метода управления муниципальной собственностью: первый – прямое управление; второй – подрядная система; третий- арендная система; четвертый – муниципальная концессия, рисунок 3.

Рисунок 3 – Основные методы управления муниципальной собственностью

При прямом управлении муниципалитет осуществляет непосредственное руководство муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.
Гражданским кодексом предусмотрено создание муниципальных предприятий в форме унитарных предприятий, которые не наделены правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество.
…

1.3 Регулирование имущественных отношений как механизм повышения экономической безопасности

Согласно статье 2 ГК РФ – это общественные отношения, которые возникают по поводу различного рода материальных благ, т.е. вещей, работ, услуг и иного имущества. Под имуществом следует понимать совокупности вещей и материальных ценностей, находящихся в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении лица.
Определений имущественных отношений в науке немало. В разных источниках можно встретить различные определения этого понятия. Так, имущественные отношения определяются как конкретные волевые отношения между определенными участниками; или имущественные отношения – это конкретные общественно-экономические отношения по владению, пользованию и распоряжению имущественными благами, складывающиеся на основе экономических актов участников данных социальных связей.
…