Социальная функция государства, формы её осуществления

1.1. Понятие функций государства

Основной современной идеей по организации и деятельности правового государства является разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную ветвь власти, а также внедрение системы сдержек и противовесов. Согласно такому принципу ни один из государственных органов не обладает всей государственной властью в полном объеме. Каждый орган выполняет исключительно свою функцию и не обладает правом выполнять функции другого органа. Целью такого разделения является недопущение возможных злоупотреблений властью, недопущение возникновения тоталитарного управления государства, не связанного правом.
Понятие функции государства, являющееся основным для функциональной характеристики государства, не получило до настоящего времени однозначного определения, поэтому ему необходимо уточнение.
Наиболее часто в качестве функций государства подразумевают главные направления деятельности государства1.
…

1.2. Классификация функций государства

Вопрос о классификации функций государства является одной из актуальных проблем теории государства и права, в частности, теории функций. Прежде чем рассматривать вопрос о классификации функций государства на внутренние и внешние, необходимо кратко остановиться на разграничении понятии «функции государства», «система функций государства», «классификация функций государства». В научной литературе значение слова «классификация» раскрывается через призму словосочетания «система функций».
В рамках классификации функций государства существует до настоящего времени дискуссия относительно их перечня и приоритетности, что обусловило множество подходов по составлению их классификаций.
…

2.1 Понятие социальной функции государства

В начале нового тысячелетия социальные проблемы стали обязательными компонентами политического обстановки в государстве. Вопросам социальной сферы и улучшению уровня жизни населения посвящаются ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ. И каждое послание Президента РФ содержит указание на состояние и меры, которые должны предприниматься органами государства, позволяющие разрешать социальные проблемы. 2005 год стал знаковым годом по определению наиболее важных направлений социальной работы государства (образование, здравоохранение, жилье), в связи с чем они стали национальными проектами. Сейчас в России реформируется сфера ЖКХ, наблюдается тенденция по увеличению продолжительности жизни населения, эффективно осуществляется федеральная программа, направленная на увеличение рождаемости и стабилизации демографической ситуации и др.
…

2.2. Правовые и организационные формы осуществления социальной функции государства

Многие исследователи в своих трудах приводят выводы о том, что функции государства осуществляются лишь в трех формах, носящих правовой и в то же время однородный характер, обусловленный соответствующей компетенцией: законотворческая деятельность, исполнительно-распорядительная деятельность, правоохранительная деятельность. Это в равной степени относится и к социальной функции государства.
1) законотворческая деятельность понимается как подготовка, разработка и принятие законов, посредством которых организуются и регламентируются определенные социальные отношения в тех или иных областях общественной жизни. На высшем уровне полномочиями осуществления данного вида деятельности наделен основополагающий, представительный орган государства – Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.
…

2.3. Тенденции развития социальной функции современного Российского государства

В настоящее время социальная функция государства в России претерпевает существенные изменения. Вместе с тем, нельзя не отметить, что подобная трансформация социальных обязательств государства происходит во всем мире. Еще несколько десятилетий назад главной целью социального государства являлась проведение в жизнь права на достойную жизнь для населения страны, и то, какие выплаты разнообразных пособий (по безработице, пенсий, субсидий и т. д.), а также какой их размер может позволить себе государство выплачивать социально незащищенным слоям населения являлся главным критерием уровня «социальности» государства41.
Данный критерий устанавливал парадигму социальной функции патерналистского социального государства.
…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема функций государства является одной из наиболее значимых в современной теории государства и права, вокруг которой уже не одно десятилетие не угасают дискуссии ученых. Однако проблема функций государства не является только теоретической, она имеет и свою практическую сторону, поскольку государство ежедневно в рамках своей деятельности реализует тем или иным способом присущие ему функции. Система всех функций правового государства, которая играет ведущую роль в его функционировании, придает последнему необходимую целенаправленность. Можно сказать, что поступательное развитие государства и общества предполагает последующую активизацию функций государства, повышение их эффективности, а также совершенствование механизма их действия.
Решению этих задач призвана содействовать современная концепция функций государства, которая разрабатывается с помощью совместных усилий ученых-юристов.
…