Этапы развития Пенсионного обеспечения

1.1 Развитие законодательства Российской империи о государственном пенсионном обеспечении

В России потребность в социальной помощи и защите человека далеко уходит своими корнями в прошлое. Механизм реализации мер по оказанию социальной помощи нуждающимся осуществлялся через монастыри, церковно-приходские общины. В период феодализма развитие отношений по оказанию помощи и взаимопомощи получают свое общественное признание, формируется практика поддержки незащищенных слоев населения, таких, как старики, вдовы и дети. В этот период активно развиваются определенные формы поддержки отдельных субъектов и группы в целом в разных жизненных ситуациях.
Развития пенсионного обеспечения относится к началу XVII в. Изначально оно выражалось в форме государственного материального обеспечения определенных категорий граждан. При царе Федоре Иоановиче в 1589 году появляется Судебник (свод законодательных актов), в котором упоминается о пенсиях по потере кормильца.
…

1.2 Пенсионное обеспечение в СССР

Вместе со сменой политического режима в России в 1917 г. в области пенсионного обеспечения ожидаемо был взят курс на то, чтобы сделать пенсионные выплаты массовыми, всеобщими и лишить их ореола исключительности и привилегированности.
Советская система пенсионного обеспечения не была всегда одинаковой – за семьдесят с лишним лет система пенсионного обеспечения в СССР претерпела довольно сильные изменения.
Советская власть уделяла достаточное внимание социаль­ной защите трудящихся. Система пенсионного обеспечения, тем не менее, создавалась постепенно, на протяжении многих лет.
Одним из первых Декретов Советской России был Декрет от 10 ноября 1917 г. «Об увеличении пенсий рабочим, пострадавшим от несчастных случаев»10.
…

Глава 2 Анализ изменений системы пенсионного обеспечения в России

2.1 Первый этап – 1990–1994 годы: пенсии – компенсация потерь перехода

Реформирование российской пенсионной системы было во многом задано нормами пенсионного обеспечения, которые она унаследовала от советской системы.
Новое российское пенсионное законодательство оставалось в рамках ранее действовавшей пенсионной парадигмы. 20 ноября 1990 года был принят Закон «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340–122, введен в действие в 1991 году – первой половине 1992 года. Пенсии по-прежнему выплачивались из текущих поступлений, их размер был установлен законодательно в процентах от заработка. Были сохранены действовавшие три категории трудовых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а особые условия пенсионного обеспечения для определенных групп занятых были объединены в четвертую категорию – за выслугу лет.
…

3.1 Изменение порядка начисления пенсий в России

Серьезное изменение пенсионной системы началось после кризиса 2008 года. Тогда существенно снизились пенсии, вследствие чего увеличился трансферт из федерального бюджета. В 2010 году он достиг 4 % ВВП, а страховые взносы – 26 %. Соотношение пенсий с заработной платой достигло 30 %, а соотношение с прожиточным минимумом – 1-4 %. Возникла критическая ситуация. Именно в этот период правительство России приняло Стратегию долгосрочного развития пенсионной системы РФ до 2030 года32, которая была утверждена во исполнение указа президента Российской Федерации.
В Стратегии обозначены три основных направления развития:
• гарантирование приемлемого уровня социального обеспечения,
• обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости
• удержание на приемлемом уровне страховой нагрузки.
…

3.2 Повышение пенсионного возраста

В результате реализации Стратегии развития пенсионной системы был получен рост пенсий относительно прожиточного минимума. Но начался кризис, а затем были наложены санкции. В результате в 2015 году соотношение средней зарплаты и прожиточного минимума опять стало снижаться.
Анализ результатов первого этапа реализации пенсионной стратегии, показал, что для любой пенсионной системы огромное значение имеют внешние обстоятельства, то есть макроэкономические условия.
В чем заключается влияние макроэкономики. Один из основных факторов – инфляция. Пенсии могут расти, но из-за того, что цены постоянно ползут вверх, люди не чувствуют, что пенсия покрывает их насущные потребности.
В 2014-2015 годах она была высокой, сейчас снизилась и стабилизировалась. В 2017 году инфляция составляла 2,5 %, в 2018-м – 4,3 %, прогноз на 2019-й – 4,3 %.
…

Заключение

Пенсионное обеспечение – это сфера жизненно важных интересов всего населения любой страны. Его качественные и количественные характеристики свидетельствуют об уровне социального, экономического, правового и культурного развития государства и общества. Вопрос устройства пенсионной системы во многом определяет порядок в стране, степень согласия в обществе, устойчивость и динамику экономического и социального развития.
Выделяют следующие этапы развития пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
Первый этап: дореволюционный. Пенсионное обеспечение в России имеет глубокие исторические корни, хотя изначально это была скорее помощь ближнему. Толчком для развития благотворительности на Руси в X веке стало принятие христианства.
Первоначально социальное обеспечение распространялось на военнослужащих и их семьи. Существовавшее тогда социальное обеспечение имело в большей степени натуральную форму в виде предоставления земли, поместья.
…