Развитие системы электронного декларирования

В 1995 году появилась первая система подачи ГТД по модемной связи. Это был прообраз системы электронного декларирования.
В 2000 году государственный таможенный комитет России (сейчас это ФТС РФ) утвердил программу развития таможенной службы на 2001-2003 годы. Основной частью этой программы была автоматизация, компьютеризация и увеличение скорости взаимодействия таможенных органов. Это был первый шаг к переходу на полностью электронное декларирование.
История электронного декларирования.
…

1.1 Правовые основы регулирующие процесс электронного декларирования товаров в ЕАЭС и ЕС

На сегодня ЕС является договорной стороной обновленной Киотской конвенции в редакции Брюссельского протокола. Учитывая требования Киотской конвенции по упрощению таможенных формальностей, в странах ЕС была введена (с 1993 г.) форма письменной таможенной декларации так называемый «Единый административный документ» (ЕАД, англ. Single Administrative Document – SAD)1.
Также с учетом требований Киотской конвенции существенными достижениями ЕС в сфере упрощения таможенных процедур является развитие электронного декларирования и внедрение единого электронного обмена данными между импортерами (экспортерами) и таможенными органами. В государствах-членах ЕС применяется «Единый стандарт электронной таможенной документации» – EDI2.
Регламентом (EC) № 450/2008 Европейского парламента и Совета от 23.04.2008 г. был утвержден Модернизированный Таможенный кодекс ЕС (далее – МТК ЕС)3, который вступил в силу 24.
…

1.2. Развитие технологий электронного декларирования товаров в Российской Федерации

Электронное декларирование – это процесс подачи таможенной декларации на товар в таможенные органы в электронном виде. История электронного декларирования в России зародилась в начале 1990-х годов.
Бумажные декларации
В 90-е годы декларации на товар подавались только в бумажном виде. Декларации заполнялись таможенным брокером на ПК, распечатывались, далее представитель таможенного брокера шел на таможенный пост и подавал их лично, передав в руки таможенному инспектору. Для этого нужно было предварительно отстоять в очереди, среди других людей подающих таможенные декларации. Сейчас 99% деклараций подается электронно.
Приём ДТ на бумаге был возможен до 31.12.2013 г. В данный момент такая возможность сохранилась только для некоторых категорий товаров (Постановление Правительства РФ № 1154 от 13.12.
…

1.3 Электронное декларироваине товаров в ЕС

Электронная форма декларирования уже давно используется в мире и признана удобной и быстрой. Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 1973) и Таможенным кодексом Европейского Сообщества предусматривается предоставление декларации в электронном виде. Так, статья 61 Таможенного кодекса ЕС указывает: “Таможенная декларация должна предъявляться: (А) в письменной форме; или (В) с использованием специальной технологии обработки данных, если это предусмотрено положениями законодательства, установленными согласно процедуре комитета или если на это лицо было уполномочено таможенными органами…” [7; с. 30] Главную идею Киотской конвенции можно определить как “эффективное осуществление таможенных процедур в условиях максимального благоприятствования внешней торговле, движению лиц и услуг через таможенные границы”. Такой подход, по мнению Мазура А.В.
…

2.1 Анализ применения информационных систем, используемых при таможенном декларировании в электронной форме в ЕАЭС и ЕС

Для взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД, в зависимости от стран участниц ЕАЭС были созданы различные информационные системы, с помощью которых осуществляется заполнение электронной декларации на товары.
Примером такой информационной системы в РФ является ЕАИС ТО – единая автоматизированная информационная система таможенных органов.
ЕАИС является одним из компонентов информационно-технической инфраструктуры таможенных органов и представляет собой совокупность информационных, программных, информационно-вычислительных, центральных и региональных баз данных, информационно-вычислительных и телекоммуникационных систем и сетей. 
Необходимо сразу отметить, что декларант при формировании электронной декларации на товары использует программу, с которой ему более удобно работать, поскольку они все равны по статусу. Наиболее популярными среди них является:
1.
…

2.2 Практика применения технологий электронного декларирования товаров в странах-участницах ЕАЭС

Одной из задач Евразийской экономической комиссии является создание условий для выравнивания уровня развития электронного декларирования в государствах – членах ЕАЭС, а также создание правовой и технической платформы для унификации структур и форматов таможенных документов, представленных в виде электронных документов.
 С 1 апреля 2018 года, республикой Казахстан был полностью произведен переход на электронное декларирование товаров.
Как известно, перед органами государственных доходов, Главой государства, были поставлены задачи по оптимизации налоговых и таможенных политик и процедур, ведения принципа «Одного окна» при прохождения таможенных процедур экспортерами и импортерами, развития системы электронного декларирования, а также сокращения количества документов для экспорта и импорта и времени их обработки.
…

2.3. Практика применения технологий электронного декларирования товаров в ЕС

В Европейском союзе количество выпущенных электронных деклараций, составило примерно 15,1 млн за 2018 год, что говорит об увеличении на 5,9% по сравнению с 2017 годом, в результате чего общее количество обмененных сообщений увеличилось на 9,36%.
Эволюция движений на рисунке, показывает, что количество сообщений ECS, ежегодно обменивающихся между государствами-членами в общем выросло на 18,4% с 2013 по 2018 год.
Ежегодная частота ошибок при электронном декларировании несколько снизилась с 0,27% до 0,26% .

Рисунок 5 Количество поданных ЭД при экспорте (ECS)

Что касается импорта, как показано на рисунке 3, в течение 2018 года в ЕС было подано около 48 миллионов кратких деклараций о въезде (ENS), что на 9% больше по сравнению с 2016 годом. Изменения по сравнению с 2016 годом были зафиксированы в государствах-членах, показав рост активности до 60% и снижение до 41%.
…

3.1 Проблемные вопросы, касающиеся технологий электронного декларирования товаров

Применение технологий электронного декларирования товаров, безусловно, имеет большое количество преимуществ, над декларированием в письменной форме.
Электронное декларирование –это технология, которая с каждым днем прогрессирует, и уже через несколько лет будет применятся повсеместно. Именно благодаря ей, таможенные органы, а так же участники ВЭД экономят свои временные и финансовые издержки. Процесс оформления становится наиболее прозрачным, так как дает возможность быстрого взаимодействия таможенных органов и декларантов, посредством информационных систем. Данная функция позволяет отследить все этапы оформления в режиме онлайн.
Из-за внушительных территориальных аспектов, решить вопрос эффективного таможенного администрирования можно лишь благодаря информационным технологиям.
…

3.2 Предложения по решению проблем, касающихся развития технологий электронного декларирования товаров

Стремительное развитие технологий электронного декларирования товаров, использование современных программных средств существенно упрощают действия декларанта на этапе заполнения ДТ, а инспектору проверку правильности заполнения. Вследствие внедрения новых технологий, необходимым является в первую очередь повышение квалификации кадрового потенциала, поскольку не все должностные лица умеют правильно использовать данные технологии. Это становится необходимым по причине достижения максимальной эффективности их профессиональной деятельности.
Также перспективной ветвью развития процесса электронного декларирования, является взаимная интеграция систем и налаживание межгосударственного взаимодействия с государственными органами государств – членов.
…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под электронным декларированием товаров понимается оцифровка информационных потоков, включая обеспечение доступа к торговым данным и документам в электронной форме и создание возможностей для обмена ими.
Преобразование традиционно бумажной системы документации в электронный формат может ускорить торговлю и снизить издержки ведения бизнеса в современном взаимосвязанном мире.
Узкие места в управлении цепочками поставок и нормативной документации могут быть особенно сложными для малых предприятий или электронных торговцев с меньшим опытом и ресурсами.
Электронное декларирование товаров таким образом, выступает в качестве перспективного средства борьбы с проблемами материально-технического обеспечения электронной коммерции. В целом, она быстро становится важнейшим компонентом правительственных усилий разных стран по повышению эффективности таможенного контроля и торговых процессов управления и обеспечения конкурентоспособности.
…