Пособие по безработице

1.1 Понятие безработицы

Прежде чем переходить к исследованию «пособия по безработице» необходимо понять, что собой представляет безработица и чем она опасна для общества и государства. Поэтому текущая глава посвящена социально-экономическому явлению, из-за которого граждане обращаются в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы и получения денежной поддержки.
Безработица – это наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают работать, но найти подходящую работу не могут. Проблема безработицы в той или иной степени затрагивала многие развитые страны, но в современное время безработица приобрела особую актуальность, в том числе и в нашей стране.
Переход Российской Федерации к рыночной экономике повлек за собой значительные изменения на рынке труда. Миллионы граждан потеряли работу из-за ликвидации заводов, фабрик и предприятий, а также из-за существенного сокращения штата сотрудников.
…

1.2 Безработица в истории России

В Императорской России термин «безработица» появился в пореформенное время в связи с развитием капитализма. По мнению российского публициста Л.Н. Клейнборта «колыбелью безработицы в России был затяжной промышленный кризис (1880-1886)»5. После невероятного подъема отечественной промышленности, который последовал после завершения русско-турецкой войны, в 80-е годы ситуация резко обострилась. Доход от сбыта товаров стал падать, а вскоре экономическое состояние ухудшилось до критической отметки. В стране наступил новый кризис.
Массовая безработица начала развертываться с первых месяцев кризиса и во всех отраслях производства. Она затронула практически все губернии Российской империи. Одной из причин страшной безработицы был неурожай и голод. Крестьяне покидали свои деревни и искали счастья в городах и крупных центрах, где уже намечались зачатки безработицы.
…

1.3 Виды безработицы и их характеристика

Современные специалисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного процесса. Поэтому большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения форм безработицы служат причины ее возникновения и продолжительность11.
Основными видами безработицы считаются:
• фрикционная безработица – разновидность безработицы, которая носит добровольный характер. Данный вид безработицы связан с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка, более престижной работы с подходящими условиями работы, смена профессиональных интересов, переобучения, переквалификации. Термин «фрикционная» подчеркивает, что рынок труда испытывает определенные колебания, однако это не просто нормальное, но и положительное состояние. Фрикционная безработица – это показатель гибкости рынка труда и свободы выбора каждым его участником линии своего дальнейшего поведения.
…

1.4 Причины и последствия безработицы

В дореволюционной России безработица возникала из-за двух серьезных причин того времени: голода и военных действий, которые в конечном итоге приводили к увеличению количества незанятых граждан. Также к причинам возникновения безработицы необходимо отнести экономическое состояние страны, социальную характеристику трудоспособного населения и отношение граждан к государственной власти на тот период.
В Советском Союзе безработица была ликвидирована с помощью установления жесткого контроля над занятостью населения, но при переходе России к рыночной экономике безработица вновь приобрела актуальность.
…

1.5 Государственная политика в отношении безработицы и анализ российского рынка труда

Для решения проблем безработицы, по поручению Президента РФ, Министерством труда и социальной защиты был сформирован план по борьбе с социально-экономическим явлением. «В план включены мероприятия, которые обеспечат достижение определенных общественно значимых целей деятельности Правительства Российской Федерации»15:
1. размер заработной платы в соответствии с квалификацией и профессиональными достижениями граждан;
2. расширение возможности трудоустройства граждан;
3. обеспечение улучшения условий труда;
4. защита трудовых прав граждан.
Данные мероприятия направлены на повышение количества высококвалифицированных работников (до трети от числа квалифицированных работников) и на повышение эффективности труда. Мотивацией для граждан является справедливое и стабильное назначение заработной платы.
…

2.1 Понятие пособия по безработице

В данной главе автор сформулирует понятие пособия по безработице и подробно исследует необходимые сведения, относящиеся к теме выпускной квалификационной работы.
Пособие по безработице – это материальная поддержка безработного контингента, которая гарантирована государством. Пособие выплачивается регулярно, но не постоянно, а в пределах определенного срока в форме периодических выплат. Данные выплаты осуществляются за счет средств федерального бюджета, то есть за счет государства18.
На получение пособия по безработице имеют право граждане, которые были зарегистрированы как безработные в органах службы занятости. Решение о выплате пособия принимается непосредственно органом службы занятости, а именно с момента признания лица безработным. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые вследствие каких-либо причин не имеют работы и заработка, но данная категория граждан хочет найти работу и готова приступить к ней.
…

2.2 Понятие безработного гражданина

Согласно Конституции Российской Федерации: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию»19. Граждане, которые имеют или желают, а также потенциально могут иметь самостоятельный источник средств существования – называются экономически активным населением страны. По методологии Международной организации труда в эту категорию включают людей в возрасте от 10 до 72 лет:
• занятых (предпринимателей и наемных работников);
• безработных.
Именно данные категории граждан вместе составляет одно общее целое, но по теме выпускной квалификационной работы автора интересует понятие безработного. Итак, рассмотрим данную категорию и сформулируем определение.
…

2.3 Порядок регистрации безработных граждан

Регистрация в службе занятости населения – является одним из основных условий получения статуса безработного. Существует определенный процесс признания человека безработным, который условно можно разделить на следующие этапы:
• регистрация граждан в целях поиска подходящей работы;
• регистрация граждан в качестве безработных;
Первый этап – регистрация в целях поиска подходящей работы. Данная процедура осуществляется органами занятости населения независимо от места жительства безработных граждан в Российской Федерации, а также пребывания на ее территории. Для постановки на регистрационный учет необходимо предъявить22:
1. паспорт или иной документ, заменяющий паспорт, который является удостоверением личности и свидетельством о регистрации по месту жительства;
2.
…

2.4 Сроки выплаты и размер пособия по безработице

В соответствии со статьей 31 Закона РФ «О занятости населения» граждане, признанные безработными, имеют право на получение пособия по безработице. Право на данное пособие гражданин приобретает с момента получения статуса безработного. Но данные выплаты назначаются не навсегда, а лишь на определенный срок.
В установленном законом порядке пособие по безработице выплачивается 12 месяцев (в общей сложности) в течение 18 календарных месяцев. Необходимо отметить, что этот порядок выплаты относится к гражданам, которые в течение 12 месяцев до безработицы имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, причем на условиях полной рабочей недели. Если гражданин работал на условиях неполной рабочей недели, то необходимо произвести пересчет34.
После завершения первого периода получения пособия по безработице, гражданин вправе рассчитывать на второй период выплаты пособия.
…

2.5 Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера

В соответствии со статьей 35 Закона РФ «О занятости населения» выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.
…

3.1 «О взыскании пособия по безработице и компенсации морального вреда из-за несвоевременной выдачи работодателем справки о среднем заработке»

В данной главе автор рассмотрит судебную практику судов общей юрисдикции по делам, связанным с выплатой и назначением пособия по безработице, а также сделает соответствующие выводы по изученному материалу.
М.В. Кузнецов обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Ардай» (ООО «Ардай») о взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда, указав в обоснование, что в период с 16 июня 2011 по 08 ноября 2011 работал у ответчика по трудовому договору в должности главного бухгалтера. В день увольнения им работодателю было подано заявление о выдаче справки о среднем заработке для предоставления в Центр занятости населения. Указанная справка не была выдана ему своевременно.
…