Административно-правовой статус государственного служащего в РФ

Институт административно-правового статуса государственного служащего определенный период времени находился в состоянии вынужденного застоя, связанного с правовым вакуумом, который появился в конце прошлого столетия в нашей стране, переживавшей в то время, как острые политические, так и социально – экономические потрясения. К началу 90-х годов XX века в стране сложилась ситуация в которой старый административно-командный режим уже устарел, а новый, только установившийся, еще недостаточно окреп. Государственная служба, являясь частью государства реализует две цели: государственное управление и обеспечивает конституционное право гражданина принимать участие в этом управлении. Рассмотрение института административно-правового статуса госслужащих, их классификация, выявление особенностей и изучение истории его развития позволит нам наиболее полно понять ту важность данного института для нашего общества и государства, которую трудно переоценить в условиях постоянно меняющегося времени. Государственная служба – важнейший административно-правовой институт, которому в системе административно-правового регулирования отведена роль “локомотива” для обеспечения “движения” государственного управления.
Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации прав и исполнении обязанностей государственными служащими в РФ в системе государственного служебных отношений.
В качестве предмета выступают нормы, складывающиеся в процессе реализации возложенных на государственных служащих полномочий в процессе их служебной деятельности.
Целью данного исследования является комплексное изучение административно-правового статуса государственного служащего, специфика прав и обязанностей, государственно-властных полномочий в данной сфере деятельности, формирование целостного представления о государственном служащем в свою очередь поможет нам уяснить классификацию госслужащих. Достижение этой цели зависит от решения следующих задач1:
• Определение понятия государственного служащего;
• На основе понятия проследить принципы классификации госслужащих;
• Определение и оценка всех элементов правового статуса госслужащего;
• Выявление пробелов и недостатков и определение перспектив развития российского законодательства и правоприменительной практики в данной области в XXI веке.
Посредством изучения нормативно – правовой базы при написании данной дипломной работы применялись различные общенаучные и частнонаучные методы исследования. Был применен системный подход к рассматриваемой проблеме, анализировалось законодательство о государственной службе, история его развития на современном этапе. На основе формально-юридического метода были даны общее определение и классификация понятий, исследовались их признаки. Использовался сравнительно-правовой метод для выявления общих закономерностей данного правового явления. Применялся исторический метод, который позволил установить, что управленческие отношения, лежащие в основе деятельности государственного аппарата, возникли намного раньше, чем юридические нормы, регулирующие отношения в сфере государственной службы. Также применялись структурно – функциональный, социологический, статистический, логический и сравнительный методы. При написании работы учитывалась диалектика общего, особенного и единичного и иные методы исследования.
В современной юридической литературе различные аспекты проблемы института административно-правового статуса государственного служащего рассматриваются в работах Старилова Ю.Н., Бахрах Д.Н., Барышева В.Н., Архипова В.Н., Бабелюка Е.Г., Гришковец А.А., Иванова В.П., Куракина А.В., Козбаненко В.А., Ткаченко В.А., Хаманневой Н.Ю., Рудичевой Н.И, Тихомировой Л.В., Расинского Б.В., Ноздрачева А.Ф.
Широко в работе используются и правовые акты, начиная с Конституции и кончая подзаконными2. Они помогают дать более полную характеристику правового статуса госслужащего, увидеть недостатки и положительные моменты реформирования государственной службы и более полно охватить затрагиваемую проблему.
В данной работе освещено понятие госслужащего, правовой статус, классификация госслужащих. Таким образом, на основе системного анализа законодательства приводится полная картина правового положения госслужащих, что в свою очередь, помогает выявить существующие пробелы в законодательстве, определить пути дальнейшего реформирования данного института в системе государственного управления….