Формирование и реализация социальных программ в регионе (применение программно-целевого метода)

На современном этапе развития российских регионов большое значение придается программному управлению и повышению эффективности использования бюджетных ресурсов. Накопленный опыт обобщен в национальных и международных стандартах, применение которых позволяет повысить эффективность реализации проектов и программ в различных сферах деятельности. Каждый субъект Российской Федерации устанавливает свои правила управления региональным развитием, разрабатывая и утверждая соответствующие нормативные правовые акты. Наработан обширный материал в сфере управления программами, который позволяет изучить лучшие практики и использовать данный опыт1.
Важнейшей особенностью социально-экономического развития государства, наиболее ярко проявляющейся в случае его федеративного устройства, выступает необходимость объединения экономических результатов деятельности его субъектов.
В последние годы многие регионы начали разработку собственных стратегий развития, с учетом существующих стратегических приоритетов страны. Подобные документы отличаются существенным разнообразием, обусловленным как уровнем развития самих регионов, так и стоящих перед ними задачами.
Актуальность избранной темы выпускной квалификационной работы обуславливается необходимостью обеспечения должной согласованности между структурой и динамикой бюджетных расходов и целей государственной политики, взаимоувязанности этапов разработки программ социально-экономического развития, как “прогнозирование – программно-целевое планирование – контроль исполнения”, а также системы государственного стратегического планирования как по вертикали, так и по горизонтали, в рамках межведомственного и межотраслевого взаимодействия, повышение эффективности планирования социально-экономического развития Ульяновской области на основе использования программно-целевого подхода.
Изучению указанной проблемы посвящены труды таких ученых, как С.А. Авакьян, Д.А. Афиногенов, С.В. Васильев, А.С. Глухова, А.И.Жуковский, А.В. Дмитриев, П.В.Иванов, Л.Е. Калинина, С.А. Кудинова, Е.Б. Чернобровкина и другими исследователями.
Объектом настоящего исследования выступают социальные программы в регионе. Предметом исследования – нормативные и доктринальные положения по теме формирования и реализации социальных программ в Ульяновской области, в том числе соответствующие социальные программы.
Целью настоящей работы выступает осуществление комплексного анализа социальных программ в Ульяновской области, с учетом изучения особенностей их формирования и реализации, а также разработка предложений по совершенствованию действующего правового регулирования.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
– изучение методики разработки, порядка принятия и механизма реализации социальных программ;
– общая характеристика программно-целевой подход и его использования при планировании социально-экономического развития в регионе;
– изучение основных направлений социально-экономического развития региона на основании документов стратегического планирования;
– разработка предложений по совершенствованию планирования социально-экономического развития Ульяновской области.
В ходе настоящего исследования мы руководствовались диалектическим методом научного познания, предполагающим исследование всех явлений и процессов в их взаимосвязи, взаимообусловленности и развитии. Кроме того, были использованы такие методы теоретического исследования как восхождение от абстрактного к конкретному, формализация, абстрагирование, анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия.
Структурно квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников….