Надзор за соблюдением трудового законодательства

Актуальность темы. От наличия эффективного надзора и контроля зависит не только поддержание текущей законности в системе государственной власти, но и концептуальное обеспечение успешной стратегии государственного управления. Однако, в Трудовом кодексе РФ не раскрыты понятия контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства, не определены их виды и признаки, что вызывает необходимость теоретического исследования контрольной и надзорной деятельности в данной сфере.
Сущность контроля заключается в выявлении управомоченными субъектами нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Иначе говоря, его целью является определение соответствия деятельности подконтрольных субъектов требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Сущность надзора, на взгляд автора, заключается в юридически значимой (правоприменительной) деятельности государственных органов по разрешению конкретных юридических дел. Его целью является пресечение нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Проблема разграничения контроля и надзора носит отнюдь не только теоретический характер. Это тем более важно на практике, поскольку оно прямо влияет на объем полномочий надзорных и контрольных органов. Данное разграничение может послужить ориентиром и для законодателя, разделяющего данные понятия, но не дающего их дефиниций и различий в компетенции.
Вместе с тем в практической деятельности часто сочетаются внешний контроль и государственный надзор и трудно определить, где кончается один и начинается другой. Это, взгляд автора, связанно с существованием сложного двухступенчатого контрольно-надзорного процесса, каждая из ступеней которого обладает относительной самостоятельностью и имеет определенные отличия (по компетенции и функциям органов, их осуществляющих, методам выявления нарушений, способам реагирования на эти нарушения и глубине вмешательства в деятельность проверяемых лиц). При этом надзор и контроль можно считать различными формами проверочной деятельности уполномоченных на то определенных государственных и общественных органов.
Все это подчеркивает актуальность исследования института контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства в Российской Федерации.
Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.
Предмет работы – действующее законодательство, регулирующее контрольно-надзорную деятельность в трудовых отношениях, учебная и научная литература по вопросам, рассматриваемым в настоящем исследовании.
Цель работы – исследовать понятие и содержание надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.
Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть международные стандарты контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства.
2. Определить понятие контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства.
3. Изучить правовые основы и содержание контроля за соблюдением трудового законодательства, осуществляемого федеральной инспекцией труда.
4. Выявить особенности прокурорского надзора за соблюдением трудового законодательства.
5. Рассмотреть понятие и правовые основы профессиональных союзов.
6. Проанализировать полномочия профессиональных союзов по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства и защите трудовых прав работников.
Теоретическую основу работы составили труды и научные публикации таких ученых, как: Алексеева Т.А., Барбашова Т.П., Васильев В.А., Дечева С.Д., Дупак О.В., Ермилова Н.П., Завьялов М.Ф., Зыкина Т.А., Киселев И.Я., Колганова С.Г., Кошлев Д.А., Крылов К.Д., Куртапова Т.П., Лушников А.М., Лушникова М.В., Мелешенко Н.Т., Налькина Н.В., Самирханов А.М., Сапфирова А.А., Смирнов Д.А., Смирнов Д.О., Сошникова Т.А., Степанова А.С., Стрельников В.В., Трушникова Е.В., Филатова А.В., Фирсова О.А., Хаманева Н.Ю., Хныкин Г.В., Черных Л.Н., Щербина B.И. и др.
Методологическая основа работы – общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.
Структурно настоящая работа состоит из введения, трех глав, объединяющие шесть параграфов, заключения и библиографического списка….