Правовое регулирование оценки земель

Земля является основой жизни и деятельности человека, природным объектом, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природным ресурсом, используемом в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйствах, основой осуществления хозяйственной деятельности. С позиций гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земля как объект права собственности и иных прав относится к недвижимому имуществу (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Необходимость оценки земли и правового регулирования данного процесса можно проследить еще со времен царской России.
Так, первым правовым актом в России, регулирующим деятельность по оценке земель, был указ М.Ф.Романова, который ввел понятие оценки – лучшая, средняя или худшая земля. Манифест Екатерины II от 19.09.1765 года довольно подробно и детально регламентировал деятельность по оценке земель, в том числе и порядок подготовки оценщиков в должности коллежских асессоров. Манифесты Александра II (1861 год) и Николая II (1899 год) также регулировали оценку земель, в связи с выкупом земли крестьянами, переходом от подушной платы на поземельный налог, развитием ипотечных кредитов. Предпосылками становления оценочного дела как элемента государственной экономической политики послужила необходимость в упорядочивании фискальной системы. Причинами, как и в других странах, явилась неравномерность распределения налогов при переходе от подушного налогообложения к налогу с разного вида имущества0. С отменой крепостного права в России подушная подать утратила значение и была ликвидирована в 1888 г. Новой налогооблагаемой базой призвано выступать недвижимое имущество0. Посредством проводимого комплекса действий на основании полученных сведений были составлены кадастры0.
8 июня 1893 г. в России был издан закон о переоценке всех видов недвижимого имущества в 34-х губерниях, одновременно с законом были утверждены «Правила оценки недвижимых имуществ для обложения земскими сборами»0. Таким образом, для оценочной деятельности земельных участков и иного недвижимого имущества была создана законодательная база.
В настоящее время необходимость в получении достоверной оценочной стоимости земельных участков испытывают как государственные и муниципальные органы власти при проведении земельной и налоговой политики, так и собственники земель при совершении сделок с земельными участками.
Понятия «стоимость», «цена», «оценка» применительно к земельным участкам, имеющие самостоятельную правовую нагрузку, содержатся в Земельном кодексе Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
В настоящее время необходимость в получении достоверной оценочной стоимости земельных участков испытывают как государственные и муниципальные органы власти при проведении земельной и налоговой политики, так и собственники земель при совершении сделок с земельными участками.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретические проблемы и практические проблемы, связанные с определением правовой природы и сущности оценки земель, проблем кадастровой и рыносной стоимости земельных участков отражаются в работах таких ученых как С.А. Анохин, С.А. Габучев, Ю.Г. Жариков, М.И. Брагинский, О.И. Крассов, М.Ю. Тихомиров, С.А. Боголюбов и других.
Объектом исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в сфере правового регулирования оценки земельных участков в Российской Федерации.
Предмет исследования составляют нормы земельного, гражданского, гражданско-процессуального права, регулирующие процедуры оценочной деятельности, права и обязанности субъектов оценки, особенности, особенностей оспаривания кадастровой стоимости.
Целью работы является рассмотрение теоретических основ и выявление проблем в государственно-правовом регулировании деятельности по оценке земельных участков. Достижение заявленной цели обусловило постановку и решение следующих задач:
– рассмотреть понятие и принципы оценки земель;
– изучить основных субъектов деятельности по оценке земель, рассмотреть права, обязанности и нормативные основы осуществляемой ими деятельности;
– определить понятие рыночной стоимости и рыночной оценки земельных участков;
– определить понятие кадастровой стоимости и кадастровой оценки земельных участков;
– рассмотреть особенности оспаривания результатов оценки земель с приведением примеров судебной практики по данному вопросу.
Методологической основой исследования являются современные методы научного познания: общенаучные (анализ и синтез) и частнонаучные (формально-логический, системно-структурный, сравнительно-юридический). Использование названных методов позволило всесторонне и комплексно изучить проблему, сделать теоретические обобщения, сформулировать практические выводы и рекомендации о необходимости совершенствования действующего российского законодательства.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, разбитых на шесть параграфов, заключения и библиографического списка….