Правовое регулирование паспортной системы Российской Федерации

Паспортная система в Российской Федерации – это совокупность правил, устанавливающих порядок учета граждан посредством введения единых документов, удостоверяющих личность, – паспортов, их регистрации по месту жительства и временного пребывания, а также адресно-справочной работы. Правила паспортной системы не должны нарушать конституционного права на свободу передвижения и выбора места жительства.
В настоящее время паспортная система играет существенную роль в деле учета населения, в реализации прав и обязанностей граждан, в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
Важное значение паспортной системы обусловлено и тем, что в Российскую Федерацию идет большой поток граждан из бывших республик СССР, а также беженцев из «горячих точек», которые имеют право на помощь от Российской Федерации, установленную законодательством1.
Анализ статистики ФМС России за последние 3 года показал, что в 2012 году было выдано 346 830 видов на жительство и разрешений на временное проживание, в 2013 году – 350 093, в 2014 году показатель значительно увеличился по сравнению с прошлыми годами – было выдано 435 802 видов на жительство и разрешений на временное проживание. Число иностранных граждан, получивших гражданство Российской Федерации в 2012 году, составило 95 737 человек. Далее прослеживается увеличение данного показателя. Таким образом, в 2013 году гражданство Российской Федерации получили 135 788 иностранных граждан, а в 2014 году – 157 7912. Таким образом, можно проследить тенденцию роста числа граждан, получающих виды на жительство и разрешения на временное проживание, а также увеличение числа иностранцев, которые получают гражданство Российской Федерации.
В условиях существования устойчивой тенденции к возрастанию количества иностранцев, ежегодно въезжающих на территорию Российской Федерации, незаконная миграция и связанные с ней процессы являются факторами, оказывающими заметное влияние на экономическую, социально-политическую, демографическую и криминальную обстановку в стране.
Актуальность темы. Так как одной из функций паспортной системы является контроль за передвижением населения и иностранных граждан в пределах страны, то, при условиях роста показателей миграции, можно говорить об актуальности темы и провести анализ паспортной системы Российской Федерации, ее правовых основ и проблем, а также рассмотреть ближайшие перспективы её развития.
Объектом данной работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере организации и практического осуществления административно-правовой охраны порядка соблюдения паспортных правил.
Предметом дипломной работы являются организационно-правовые основы функционирования паспортной системы, ее структурно-функционирующие элементы.
Целью исследования является анализ паспортной системы Российской Федерации, а также нормативно-правовых актов, регулирующих ее, выявление актуальных проблем развития паспортной системы Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
– рассмотреть исторический аспект развития паспортной системы в Российской Федерации;
– дать понятие паспорта и составить описание бланков паспорта гражданина Российской Федерации;
– дать понятие, установить содержание, выяснить цели паспортной системы;
– рассмотреть вопросы прав и обязанностей граждан в условиях паспортной системы Российской Федерации;
– рассмотреть вопрос административной ответственности за нарушение паспортного режима;
– определить существующие проблемы и представить перспективу развития паспортной системы.
Правовой основой исследования явились: Конституция Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы ФМС Росии.
В данной работе использовались следующие методы исследования:
– системный анализ;
– анализ литературы;
– анализ нормативно-правовой документации, устанавливающей основы паспортной системы Российской Федерации;
– исторический метод;
– диалектический метод;
– абстрагирование;
– сравнение.
Положения, выносимые на защиту:
1. Понятие, содержание, цели паспортной системы Российской Федерации;
2. Административная ответственность за нарушение паспортного режима;
3. Проблемы развития и перспективы паспортной системы Российской Федерации.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы. В первой главе данной работы рассмотрены основные аспекты развития паспортной системы в Российской Федерации, а также понятие паспорта гражданина Российской Федерации и описание его бланков. Во второй главе дано понятие паспортной системы, раскрыты содержание и цели паспортного режима, проанализированы правовые основы паспортной системы и освещены вопросы прав и обязанностей граждан в рамках паспортной системы, а также рассмотрен вопрос об административной ответственности граждан за нарушение паспортного режима. В третьей главе проанализированы перспективы развития паспортной системы Российской Федерации и рассмотрены проблемы её развития. В заключении сделаны основные выводы по работе….