Профессионально-квалификационное развитие муниципального служащего в администрации г. Екатеринбурга

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, обозначила как одну из основ конституционного строя местное самоуправление. «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в рамках своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не включаются в систему органов государственной власти» [1]. Необходимость формирования иного, отличающегося от государственной службы корпуса профессиональных управленцев, реализующих полномочия в органах местного самоуправления определило проблему дефицита квалифицированных специалистов. Одна из главных причин сложившейся ситуации – неэффективная кадровая политика в муниципалитетах. Так в Государственной программе «Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области и противодействие коррупции в Свердловской области до 2020 года» был обозначен ряд проблем, которые необходимо решить муниципальным образованиям:  отсутствие профильного профессионального образования у муниципальных служащих: несмотря на высокий уровень образования, у большей их части нет образования по нужной специальности;  использование старых кадровых методов оценки и подбора кадров на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципальных образований, которые расположены на территории Свердловской области;  отсутствие системности в деятельности с кадровым резервом как главным источником совершенствования и пополнения кадрового состава органов местного самоуправления, которые расположены в Свердловской области;  неразвитая система мотивации муниципальных служащих, что не дает возможность поощрять высокоэффективных работников;  отрицательный образ муниципального служащего и неконкурентоспособная оплата труда, что не дает возможность привлекать на службу высокопрофессиональных специалистов;  неразвитость материально-технического обеспечения работы органов местного самоуправления муниципальных образований, которые есть на территории Свердловской области;  неграмотное использование новых информационных технологий (электронный документооборот, автоматизированные системы управления, система электронных услуг населению) [14]. Вопрос совершенствования кадрового потенциала муниципальных служащих изучен в отечественной и зарубежной науке. В работах Пронкина С. В., Петруниной О. Е., Васильева А. А. и др. рассмотрены подходы и принципы муниципального управления. В. Г. Игнатов в работе «Государственное и муниципальное управление в России» указывает на необходимость единых подходов к развитию кадровой политики, созданию эффективной целостной системы формирования кадрового потенциала муниципалитетов [26, с. 89]. А. Е. Балабанов, в работе «Требования к повышению квалификации и профессионализации муниципального управления» отмечает что, реальные сдвиги в сфере повышения квалификации и профессионализации деятельности муниципальных управляющих невозможны без активного участия в этой работе самих работников муниципального управления [18, с. 120].  Таким образом, необходимость решения проблемы профессионально-квалификационного развития муниципальных служащих обусловлена:  с одной стороны, потребностью в повышении эффективности деятельности муниципальных образований, что в результате прямо влияет на уровень жизни населения в российских городах и селах;  с другой стороны, потребностями самих муниципальных служащих. Поэтому объектом выпускной квалификационной работы является – кадровая политика муниципалитетов. Ее предметом – управление профессионально-квалификационным развитием муниципальных служащих Администрации МО г. Екатеринбург. Цель – выпускной квалификационной работы – проанализировать способы управления профессионально-квалификационным развитием муниципальных служащих и разработать рекомендации по их совершенствованию. Задачи, которые необходимо решить для достижения данной цели:  изучить теоретико-методологические основы управления профессионально-квалификационным развитием муниципальных служащих;  рассмотреть нормативно-правовые основы деятельности муниципальных служащих;  осуществить анализ кадровой политики, реализуемой в муниципальном образовании МО Екатеринбург;  выявить проблемы и разработать практические рекомендации эффективного управления профессионально-квалификационным развитием муниципальных служащих в МО г. Екатеринбург. Для осуществления комплексного исследования привлекаются следующие данные: первичные документы и материалы администрации МО Екатеринбург; статистические данные Росстата; данные Госкомстата; результаты собственного социологического исследования. Методы исследования: эмпирические (анкетирование, интервью, наблюдение, опрос), экспериментально-теоретические (анализ, логические выводы, исторические), теоретические (изучение и обобщение, анализ и синтез). …