Опека и попечительство

Актуальность темы исследования. В соответствии с Конституцией и гражданским законодательством Российской Федерации права и свободы гражданина являются неотчуждаемыми и принадлежат ему от рождения0. То есть все граждане обладают правоспособностью, они способны иметь права и обязанности независимо от возраста и состояния здоровья.
Однако существуют граждане, которые не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязанности, потому что не хватает дееспособности или же дееспособность полностью отсутствует. Чтобы восполнить утраченную или ограниченную дееспособность таких граждан, а также, чтобы защитить их права и интересы, имеет место институт опеки и попечительства. Таким образом, опека и попечительства являются формами осуществления государственной защиты личности.
Правовое регулирование опеки и попечительства большое внимание уделяет опеке и попечительству над несовершеннолетними. Однако законодательство предусматривает опеку и попечительства в отношении не только определенной возрастной группы, но и в отношении лиц, которые нуждаются в защите своих прав и интересов, в силу тех или иных медицинских показателей. Причины, вызывающие необходимость предоставить гражданину законодательную защиту его прав и интересов в виде опеки или попечительства, являются также и критериями, позволяющими произвести разграничение этих институтов.
Однако просмотрев практику применения положений законодательства об опеке и попечительстве, можно сказать, что данный институт работает недостаточно эффективно, а это влечет за собой рост числа случаев нарушения прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных лиц.
Например, над недееспособными гражданами опека устанавливается редко, однако количество пациентов в лечебных учреждениях с каждым годом возрастает. Очень много случаев отказа родных и близких о заботе над лицами, которые страдают психическими расстройствами. Кроме того, именно этот вид опеки характерен наибольшим количеством злоупотреблений со стороны опекунов в отношении имущества подопечного.
Также редко устанавливается попечительство над совершеннолетними гражданами, которые признаны судом ограниченно дееспособными. Например, очень распространенная проблема наркомании и алкоголизма. Если предоставить гражданам свободу употребления и злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами, при этом ограничив рамки вмешательства в частную жизнь гражданина, то наше государство многих из своих граждан потеряло бы безвозвратно. По-видимому, чтобы определить границы вмешательства в судьбу личности, должны сочетаться как интересы самой личности в удовлетворении ее потребностей, так и интересы окружающих и общества в целом, заключающиеся в сохранении жизни и здоровья каждого гражданина, в недопущении падения уровня его социализации.
Степень изученности темы исследования. Важнейшие по своей содержательной глубине и перспективному значению разработки в области опеки и попечительства разрабатывались целым рядом известных ученых. Можно выделить работы таких ученых, как М.В. Антокольской, В.А. Беловым, Л.И. Беляевой, М.Ф. Владимирским-Будановым, А.А. Ерошенко, Н.М. Ершовой, А.И. Загоровским, О.С. Иоффе, Л.Ю. Михеевой, А.М. Нечаевой, К.П. Победоносцевым, В.А. Рясенцевым, М.В. Фирсовым, В.П. Шахматовым, Н.С. Шерстневой, Г.Ф. Шершеневичем и другими.
В своей совокупности работы названных ученых представляют солидную теоретико-методологическую базу для разработки проблем опеки и попечительства.
Объектом выступают общественные отношения, возникающие в связи с функционированием такого института, как опека и попечительство.
Предметом исследования выступают нормативно-правовая база, регламентирующая вопросы опеки и попечительства, а также практика реализации норм, предусматривающих опеку и попечительство.
Цели и задачи исследования. Целью настоящей работы является исследование института опеки и попечительства в гражданском праве.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
• определить понятие института опеки и попечительства;
• рассмотреть особенности исторического развития института опеки и попечительства;
• изучить органы опеки и попечительства;
• определить правовой статус опекунов и попечителей;
• рассмотреть основания и порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними и совершеннолетними гражданами;
• изучить основания прекращения опеки и попечительства.
Методологическая основа исследования. В работе использовались философский метод (диалектико-материалистический), общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция), а также ряд частнонаучных методов познания: историко-правовой, формально-логический, статистический, системно-структурный.
Научная новизна работы заключается в том, что оно представляет собой одну из попыток комплексного теоретико-правового анализа опеки и попечительства как института гражданского права в свете последних изменений законодательства в данной области.
Теоретическая значимость работы. Конкретные выводы, сделанные в результате проведенного исследования, могут быть учтены в процессе дальнейшей научной разработки и изучения вопросов, связанных с опекой и попечительством, а также при формировании и корректировании законов в этой сфере, как на федеральном, так и на региональном уровне….