Правовая основа и порядок введения режима

В жизнедеятельности любого государства возникают ситуации непредвиденного, произвольного изменения состояния общественных отношений, учет которых является функциональной обязанностью органов государственной власти и местного самоуправления. Это вынуждает государственные институты применять меры, которые в обычных условиях законом запрещены, в том числе, ограничение конституционных прав и свобод граждан и организаций, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Подобного рода изменения могут быть глобальными по своему значению, существенными и малозначащими, в определенной степени предсказуемыми или неожиданными для населения и органов власти.
Обеспечение внутренней безопасности всегда являлось важнейшей задачей государства. Не подлежит сомнению, что в современных условиях эта задача может быть успешно решена лишь при использовании всех имеющихся в распоряжении государства и общества средств и методов: экономических, социально-культурных, политических и правовых. Приоритет, безусловно, должен принадлежать первым двум, поскольку действие именно экономических и социально-культурных рычагов направлено на устранение первопричин нестабильности и социальной напряженности. Однако опыт показывает, что недооценка возможностей применения политических и правовых методов снижает эффективность сил и средств, применяемых для предотвращения либо локализации кризисных (чрезвычайных) ситуаций и ликвидации их последствий.
Особенно актуальным это стало в последнее время, когда значительно возросла угроза безопасности России со стороны международного и внутреннего терроризма, бандитизма, иных криминальных проявлений. Следует также отметить огромный ущерб, наносимый государству авариями, катастрофами и стихийными бедствиями. Поэтому в тех случаях, когда негативные изменения жизнедеятельности любого вида выходят из под контроля и не могут быть нейтрализованы обычными мерами, органы государственной власти должны иметь возможность применять особые, специфические меры государственно-управленческого реагирования, совокупность которых определяют как особые государственно-правовые режимы.
К числу данных режимов относится и государственно-правовой (конституционный) режим чрезвычайного положения, являющийся важным элементом национальной безопасности Российской Федерации.
Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что конституционное закрепление режима чрезвычайного положения позволяет констатировать необходимость законодательной и научной разработки этого важного института с целью недопущения необоснованного введения режима чрезвычайного положения и необоснованного применения чрезвычайных мер, а также с целью эффективной защиты прав, свобод и законных интересов граждан.
Объектом курсовой работы является правовые отношения, связанные с регулированием режима чрезвычайного положения в Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормы Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы режима чрезвычайного положения в Российской Федерации, а также монографическая и публицистическая литература по данной проблематике.
Цель курсовой работы заключается в исследовании и обобщении теоретических положений и нормативно-правовых актов в сфере регулирования режима чрезвычайного положения в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи исследования:
• рассмотреть понятие режима чрезвычайного положения;
• исследовать обстоятельства введения режима чрезвычайного положения в России;
• охарактеризовать содержание указа Президента о введении чрезвычайного положения в России;
• проанализировать порядок введения чрезвычайного положения в России.
Методологической основой исследования являются общенаучные и частнонаучные методы познания: диалектический, формально-логический, формально-юридический, системного подхода, а также сравнительно-правовой.
Теоретической основой исследования послужили труды С.А. Авакьяна, Г.Т. Богоявленского, Т.В. Вербицкой, О.В. Виноградова, А.Н. Домрина и других авторов.
Структура курсовой работы включает введение, две главы, разбитые на четыре параграфа, заключение и список использованной литературы и источников….