Буров работая инженером в научно-исследовательском институте над выполнением служебного задания

Буров, работая инженером в научно-исследовательском институте над выполнением служебного задания, создал счетчик тепла, который не содержит движущихся частей и не требует электроэнергии. Счетчик представляет собой запаянный в стеклянной колбе проградуированный капилляр, внутри которого столбик ртути, разделен капелькой электролита. С двух концов в капилляр введены электроды, к которым подключены термопары. Одну термопару устанавливают на вводе, другую – на вывод теплосети из квартиры. Разница температуры создает ток, который гонит капельку по капилляру.
Заявку на изобретение “Счетчик тепла” Буров подал в Учреждение, указав, что изобретение создано в связи с выполнением служебного задания. Однако ему было отказано в рассмотрении заявки со ссылкой на несоблюдение установленного порядка охраны изобретения, созданного автором в связи с выполнением служебного задания.
Кто является обладателем исключительного права на изобретение “Счетчик тепла”? Как осуществляется охрана изобретения? Кто имеет право подать заявку на это изобретение с целью получения патента? Кто является автором изобретения “Счетчик тепла”? Может ли одно и то же лицо быть автором и обладателем исключительного права на данное изобретение?