Дипломная работа. Тема: «Совершенствование реализации принципа открытости в деятельности органов государственной власти»

1.1. Понятие и сущность открытости публичной власти

Демократическая природа современного российского государства предопределяет характер отношений между обществом и производной от него публичной властью. Формирование народного представительства, гарантирующего сообразность действий правительства существующему общественному мнению, в своем идеальном выражении призвано установить и поддерживать баланс частных и публичных интересов путем взаимного контроля со стороны общества и государства. Видный российский государствовед второй половины XIX в. Б. Н. Чичерин писал: «С человеческой природой неразрывно соединены личные взгляды, стремления и страсти, которые тем легче проявляются в управлении общественными делами, чем менее власть встречает издержек. Лучшим противодействием этому неизбежному злу служат права собрания, контролирующего правителей и представляющего всех, собрания, в котором частные виды принуждения скрываются за общей пользой и каждый член находится под надзором общества.
…

2.1. Информационная открытость как элемент общей открытости органов государственной власти

На сегодняшний день, в условиях прогрессирующей запутанности социальных процессов и новых экономических целей, одной из важнейших задач со стороны федеральных органов исполнительной власти является необходимость конструирования моделей принятия решений и осуществления государственных функций, базирующихся на активном вовлечении гражданского общества в деятельность государства, а также на эксплуатации современных механизмов общественного контроля. В передовых странах ключевым направлением рационализации государственного и муниципального управления является формирование структур управления и применение управленческих методов, направленных, прежде всего на удовлетворение потребностей и интересов граждан, регулярная популяризация достоверных данных и постоянный контакт между органами государственной власти, институтами гражданского общества и экспертным сообществом.
…

2.2. Современные механизмы обеспечения информационной открытости органов публичной власти

В современных условиях социально-экономического и политического развития российского общества особую актуальность приобретает изучение вопроса обеспечения информационной открытости публичной власти.
Вступив в информационное общество, в России, как и других развитых странах мира, возникла объективная потребность в обеспечении информационного освещения деятельности, проводимой публичной властью: имеется потребность в создании отдельных интернет-порталов, информационных страниц в социальных сетях, выпуске печатных изданий (газеты, листовки, агитационные материалы), которые позволили бы достигнуть главной цели – сформировать доверительное отношение граждан к реализуемой политике на всех её уровнях.
…

2.3. «Открытое правительство» как механизм обеспечения информационной открытости органов власти

Совокупность социально-экономических, правовых и технологических условий деятельности органов публичной власти в режиме «открытого правительства» определяет функционирование структур государственных органов на основе современных электронных технологий. Данные технологии позволяют в максимально ускоренном режиме передавать информационные данные между должностными лицами соответствующих федеральных или региональных органов и представителями предприятий и организаций различных форм собственности, а также гражданами.
Цель указанного взаимодействия во многом заключается в построении эффективного GR- менеджмента со стороны предпринимательских структур по отношению к публичным (государственным) органам власти, что, в первую очередь, осуществляется в отдельных субъектах РФ. В данном случае можно рассмотреть перспективы построения «открытого правительства» на примере Волгоградской области.
…

3.1. Ограничение принципа открытости в деятельности органов государственной власти

Информационное взаимодействие между обществом и публичной властью на современном этапе развития приобретает новые формы, появляются всё более совершенные средства и способы, с помощью которых деятельность публичной власти становится открытой и прозрачной. Общество способно функционировать только при наличии убеждённости в том, что органам власти можно доверять, поскольку такое доверие является залогом успешного функционирования всей системы общественных отношений.
Одной из форм публичного управления является издание правовых актов, которые могут, в том числе, затрагивать права и свободы человека и гражданина. При этом те акты публичного управления, которые приняты в отношении конкретных лиц и рассчитаны на разрешение определённой правовой ситуации, именуются индивидуальными актами.
…

3.2. Проблемы реализации принципа открытости государственной власти

Проблематика государственной власти уходит своими корнями в эпоху древних времен. Первый и весьма прочный вклад в становление идей о государственной власти внесли представители античной философии: Платон, Аристотель, Цицерон.
В последующем теории построения государства разрабатывались такими научными деятелями, как Дж. Локк, Ш. Монтескье, М. Вебер, К. Маркс и др.
С развитием общества, переходом одной формации в другую в целом менялось и представление о построение государства, и в частности его органов власти. Россия также не стала исключением.
При рассмотрении вопросов организации и деятельности органов государственной власти необходимо иметь четкое представление об основных принципах реализации государственного механизма.
Античные ученые утверждали, что «принцип есть важнейшая часть всего» (principium est potissima pars cujusque rei)18.
…

Заключение

Право на информацию о решениях органов публичной власти является одним из основных конституционных прав российских граждан13. Основываясь на знании того, как в том или ином обществе защищается право граждан на информацию о решениях органов власти, можно судить о степени демократичности такого общества. Право на участие в управлении делами государства входит в число основных политических прав и свобод граждан, поэтому существование гарантий и реальное использование политических прав и свобод является показателем правового государства.
В последние годы обозначился новый вектор развития и оптимизации государственного администрирования – обеспечение открытости органов государственной власти и управления.
…