Эффективность использования информационных технологий в Государственном и муниципальном управлении

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
1.1.Сущность применения информационных технологий в государственном и муниципальном управлении
Современные технологии шагнули далеко вперед. Глобальная паутина захватила весь мир, телевидение отходит на второй план, а интернет выходит на первый. Оптоволоконные соединения открывают двери к безграничным возможностям. В сети хранятся знания, накопленные человечеством за миллионы лет. Уже сегодня, обычный пользователь может получить информацию о чем угодно.
В двадцать первом веке мир вступил в фазу постиндустриального общества, для которого характерно глобальное применение информационных технологий во всех сферах жизни. Информационные технологии (далее ИТ) обеспечивают распространение информационных потоков во всех сферах (производство, культура, медицина и пр.) образуя глобальное информационное пространство. Построение информационного общества стремительно набирает обороты.
…

1. выявление специфики применения информационных технологий в государственном и муниципальном управлении;
2. рассмотрение теоретико-методологических подходов к применению информационных технологий в работе государственных служащих;
3. анализ практики использования информационных технологий в Управе Пресненского района г. Москвы;
4. анализ организации электронного документооборота в органах муниципального управления на примере управы Пресненского района г. Москвы;
5. предложить пути повышения эффективности использования информационных технологий на примере управы Пресненского района г. Москвы.
Теоретической и методологической базой исследования служат положения и выводы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых в области теории управления, стратегического менеджмента и применения информационных технологий в менеджменте.
…

1.2. Информационные технологии в работе государственных служащих
Попытки внедрения в государственное управление новых технологий, в том числе бизнес – технологий, появились довольно давно. Создателем модели системы административного управления считают президента США Вудро Вильсона. В 1887 г. Им были предложены идеи внедрения в работе «Наука государственного управления».
Одним из основных принципов, провозглашенным Вильсоном, является разделение политического и административного управления. Автор статьи подчеркивал: «Государственное управление, является сферой исполнения обязанностей. Сформулированные более ста лет назад положения в данной статье, остаются актуальными, и по сей день. В поддержку своей позиции Вильсон приводит высказывание немецкого ученого Биунчли Вильсона: «Политика, таким образом, это сфера приложения усилий государственного деятеля, а управление – технического исполнителя».
…

1.3 Нормативное регулирование использования информационных технологий при осуществлении государственного и муниципального управления
К важнейшим нормативным правовым актам относятся:
• Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006;
• Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ от 27.07.2010;
• Федеральный закон «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27.07.2006;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г.
…

2.1 Общая характеристика управы Пресненского района города Москвы.
Управа ЦАО Пресненского района города Москвы – это территориальный орган исполнительной власти города, подчиняющийся Правительству Москвы.
Районная управа функционирует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Префект, в ведении которого находиться административный округ, в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами города Москвы, осуществляет контроль и координацию над деятельностью управы района, оперативное руководство, в соответствии с положением Постановления Правительства Москвы № 157-ПП от 24 февраля 2010 г. «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти г. Москвы».
…

2.2 Оценка эффективности используемых информационных технологий в Управе Пресненского района. Выявление основных проблем
В рамках реализации государственной программы города Москвы «Открытое Правительство» ежегодно с 2012 года повышается уровень информатизации Управы Пресненского района, появляются новые возможности информирования и оказания услуг населению с использованием интернет – ресурсов и ИТ – технологий.
В Управе Пресненского района в рамках проведения административной реформы используются элементы инфраструктуры электронного правительства (многофункциональные центры предоставления услуг, реестр муниципальных услуг, системы межведомственного взаимодействия и электронного документооборота, и.т.д.). В целом в Управе сформирована базовая информационно – техническая инфраструктура.
В таблице 2 в сравнении представлены основные показатели уровня информатизации в Управе Пресненского района за 2015 и 2018 годы.
…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Информационное общество формирует граждан нового типа. Упрощая взаимодействие с государственными органами и доступ к информации для населения, Интернет-технологии способствуют большей открытости и прозрачности. Облегчается также доступ к разнообразным сведениям, законопроектам, материалам заседаний в комитетах и документам по бюджету. Граждане могут лучше следить за действиями своих выборных представителей, создавать группы влияния и высказывать свои мнения в режиме реального времени. Население хочет не просто узнавать о том, что делает правительство и как оно работает, но и принимать более непосредственное участие в реальном процессе управления.
В 2017 году была принята стратегия развития информационного общества в России на 2017-2030 годы. В которой говорится, что необходимо обеспечить поэтапных переход государственных органов и органов местного самоуправления к использованию электронного правительства в своей работе.
…

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» – Федеральный выпуск от 01.08.2018. № 105.
3. Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // Российская газета – Федеральный выпуск от 12.04.2011. № 75.
4. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». — Официальный интернет-портал правовой информации. Электронный ресурс – режим доступа: http://www.pravo.gov.ru. (Дата обращения: 19.04.2019)
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.
…