Государственная долговая политика РФ

ВВЕДЕНИЕ

На настоящем этапе растет независимость национальной экономики от внешних заимствований, финансовой помощи международных финансово-кредитных организаций и правительств других государств. Те страны, которые по уровню экономического развития относятся к развивающимся, решают проблемы нехватки финансовых ресурсов за счет привлечения ресурсов из внешних и внутренних заимствований, а также за счет эмиссии долговых обязательств. Данный параметр приводит к возникновению долговых обязательств.
Несомненно, механизмы управления государственным долгом и применение принципов его обслуживания способны изменяться по причине действия различных факторов, и их анализ актуален для целей повышения эффективности управления.
На современной международной арене рост государственного долга – довольно емкое и одновременно сложное явление, имеющее свою специфику в отдельном государственном сегменте мирового финансового рынка.
…

1.1. Экономическое содержание и значение долговой политики государства

Как показал анализ научной литературы, понятие «государственный долг» освещено достаточно широко.
По мнению известного российского экономиста Б.А. Хейфеца «государственный долг – сумма всех непогашенных долговых обязательств центрального правительства страны перед юридическими и физическими лицами, иностранными государствам, международными организациями, совместно с процентами и обязательствами по гарантиям» [44, с. 5].
Политолог Ульянецкий М.М. отождествляет долговую политику с деятельностью органов государственной власти, «которая формирует идеологию управления государственными заимствованиями, определяет стратегию управления государственным долгом, а также основные направления по их реализации» [43, с. 28].
С основным направлением деятельности долговой государственной политики согласна и И.А.
…

1.2. Формы государственного долга, их назначение и критические границы

Как показал анализ источников, долговые обязательства Российской Федерации существуют в форме, которая представлена рисунком 1.3.

Источник: составлено автором по [9].
Рисунок 1.3 – Формы долговых обязательств Российской Федерации

К формам долговых обязательств относятся:
1. Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации, как заемщика, с кредитно-финансовыми учреждениями.
2. Государственные займы, осуществленные при процессе выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации.
3. Договоры и соглашения о принятии Российской Федерацией кредитов бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации.
4. Договоры о предоставлении России государственных гарантий.
5. Соглашения и договоры, в т. ч. международные, которые были заключены от имени Российской Федерации, а также договоры о пролонгации и реструктуризации долга прошлых лет.
…

1.3. Инструменты и методы управления государственным долгом

В основу инструментов управления государственным долгом положены следующие основополагающие принципы [45]:
1. Безусловность. К данному принципу относится обеспечение точного и своевременного выполнения обязательств страны перед кредиторами без выставления определенных дополнительных условий.
2. Единство учета. Несомненно, такой параметр как учет в процессе управления государственным долгом, включающим в себя анализ и стоимостную оценку имеющихся ценных бумаг, которые эмитированы органами федеральной власти – один из важных составляющих.
3. Согласованность. Данный параметр вбирает в себя обеспечение всех процессов возможной гармонизации интересов, как кредиторов, так и государств-заемщиков.
4. Снижение рисков. В данном случае выполняется весь комплекс работ по мероприятиям, позволяющих снизить уровни риска кредитора.
5.
…

Выводы первой главы
Таким образом, анализ теоретической части, посвященной анализу теоретических основ государственной долговой политики, были получены основные результаты.
Государственными внешними заимствованиями Российской Федерации являются привлекаемые из иностранных источников кредиты и займы, по которым возникают финансовые обязательства Российской Федерации как заемщика финансовых средств или гаранта погашения кредитов займов.
Внутренний государственный долг Российской Федерации включает в себя: номинальную сумму долга по ценным бумагам, обязательства по которым выражаются в национальной валюте; объем долга по кредитам в национальной валюте; объем основного долга по кредитам; объем по государственным гарантиям. Внешний государственный долг Российской Федерации включает в себя: номинальную сумму долга по ценным государственным бумагам, обязательства по займам, объем и сроки.
Система управления государственным долгом вбирает в себя стратегическое и оперативное управление.
…