Государственный финансовый контроль в Российской Федерации

1.1 Сущность, предмет, цели и задачи государственного финансового контроля

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ0, под финансовым контролем понимается функциональный комплекс мер по проверке соблюдения законодательных норм и правил в части формирования, распределения и использования денежных средств (государственных, муниципальных и др.), а также необходимости производимых действий.
Прямое назначение финансового контроля – обеспечение финансово-экономических интересов страны путем тщательного надзора за финансовой дисциплиной предопределяет его понятие и сущность. Также при помощи инструментов ФК обнаруживается общеэкономическая целесообразность, обоснованность и эффективность действий хозяйствующих субъектов, соразмерность проводимых операций задачам, поставленным на государственном и муниципальном уровнях.
Финансовый контроль, понятие и содержание, определяется его целями и задачами.
…

1.2 Виды, формы и методы государственного финансового контроля

Регулируемая правовыми нормами деятельность организаций (включая государственные, общественные и муниципальные учреждения) по проверке систематичности и точности планирования финансовой работы, полноты перечисления доходов в денежные фонды и того, насколько обосновано такое перечисление, а также оптимальности и разумности дальнейшего распоряжения этими фондами называется финансовым контролем. Виды финансового контроля необходимо рассмотреть более подробно на рисунке 1.
Систематизировать все виды финансового контроля можно по разным критериям.
По времени осуществления финансовый контроль бывает текущим, предварительным и последующим. Контролирующие органы занимаются всеми этими видами.

Рисунок 1 – Виды государственного финансового контроля0

Кроме того, финансовый контроль бывает обязательным и инициативным.
…

2.1 Общая характеристика системы органов государственного финансового контроля РФ

Осуществляющие финансовый контроль в РФ органы указаны в п. 2 Указа Президента РФ от 25.07.1996 № 1095. На данный момент государственный финансовый контроль осуществляют:
– Счетная палата РФ;
– Центральный банк Российской Федерации;
– Министерство финансов РФ;
– Федеральная налоговая служба;
– Федеральная таможенная служба.
До 2000 года в этот перечень входила Федеральная служба РФ по валютному и экспортному контролю, однако, впоследствии, она была ликвидирована, а ее полномочия перешли к Минфину РФ и Министерству экономического развития.
Перечень контролеров не ограничивается приведенным списком, функции органов финансового контроля могут исполнять иные госучреждения при условии, что в их ведении находится поступление и расходование средств бюджета (п. 2 указа № 1095).
…

2.2 Место и роль Счетной палаты РФ в системе органов государственного финансового контроля РФ

Счетная палата Российской Федерации – постоянно действующий высший орган государственного контроля, подотчетный Федеральному собранию РФ. Впервые статус, задачи, структуру и принципы деятельности главного контрольного ведомства России определил федеральный закон от 11 января 1995 года.
Формирование Счетной палаты началось в декабре 1993 года после принятия Конституции России. Процесс создания нового контрольного ведомства занял более года. В январе 1994 года Государственной думой был избран ее первый председатель, которым стал один из руководителей депутатской группы «Новая региональная политика» Хачим Кармоков (занимал эту должность до 2000 года).
В январе 1995 года его заместителем был избран член Совета Федерации Юрий Болдырев. 18 ноября 1994 года Государственная дума приняла федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации».
…

2.3 Бюджетный контроль за осуществлением национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на примере Счетной палаты РФ

Нацпроекты – не единственный инструмент достижения национальных целей. Если посмотреть, сколько у нас ресурсов тратится за шесть лет реализации нацпроектов, то это 13,2 трлн рублей из федерального бюджета, чуть больше 18 трлн рублей – с бюджетами субъектов Российской Федерации, а если посмотреть все ресурсы, которые есть в распоряжении государства, то за шестилетний период это 118 трлн рублей федеральных денег и больше 240 – вместе с субъектами Российской Федерации.
Ресурс огромен, и сейчас стоит задача инвентаризации тех мероприятий государственных программ на предмет их вклада в достижение национальных целей, которые определены в указе Президента.
…

Глава 3. Основные направления совершенствования государственного финансового контроля в Российской Федерации

Трудно переоценить роль финансового контроля в создании современных экономических условий системы управления финансами. Поэтому большое значение приобретает необходимость совершенствования финансового контроля с целью повышения его эффективности и действенности, а именно приумножение положительных результатов, достигнутых в процессе осуществления всех видов финансового контроля.
Подробно и всесторонне изучив становление и развитие финансового контроля Российского государства, начиная с XI века, следует сделать вывод, что современный финансовый контроль России требует доработки в смысле методологических основ, совершенствовании самих контрольных органов в части их структуры, взаимодействия и взаимоконтроля, закрытие пробелов в финансовом законодательстве и др.
…

Заключение

К числу приоритетных задач любого современного государства независимо от формы правления и его государственного устройства относится осуществление контроля за исполнением государственного бюджета и государственными финансами. Возможность не только воздействовать на формирование государственных доходов, но и контролировать распоряжение бюджетными средствами является важнейшим инструментом в руках государства для достижения его политических целей. Зависимость эффективности государственных органов от их компетенции в финансовой сфере определяет особую значимость финансового контроля.
Отсутствие надлежащего контроля за расходованием государственных финансов всегда ведёт не только к разрушению экономики страны, но и к росту коррупции, слому механизма государственного управления, социальным потрясениям и системному кризису. Такой контроль необходим государству по аналогии с любым хозяйствующим субъектом (акционерным обществом,  общественной организацией, или предприятием).
…