История законодательства о социальном обеспечении

1.1. Законодательство о социальном страховании и социальном обеспечении в России до Октябрьской революции

Обращение к истории развития права и законодательства о социальном обеспечении позволяет не только выявить собственно сам круг нуждающихся, но и понять причины появления конкретной нормы права, раскрыть содержание идей об обязанностях государства в сфере реализации социально-экономических прав граждан, существовавших в обществе на определенных этапах его развития, а также оценить эффективность тех или иных приемов регулирования.
Следует отметить, что возникновению и последующему закреплению норм в определенном источнике права предшествуют особые явления (причины, факторы) которые специфичны для того или иного этапа развития общества и государства. Одним из факторов, обуславливающим формирование какой-либо нормы права, следует назвать специфику экономических отношений в этой связи, например, С.
…

1.2. Советское законодательство о социальном обеспечении

После Октябрьской революции 1917 г. кардинально изменилась политика государства в области социального обеспечения. Это нашло отражение в различных элементах механизма правового регулирования данных отношений. Как указывал Я.М. Фогель, «первоначально в праве на социальное обеспечение был заложен классовый подход, и оно рас­сматривалось элементом правового статуса только трудящихся». В зависимости от вида деятельности определялся субъект (например, служащий), затем организационно – правовая форма (для служащих – социальное страхование служащих), и потом — те виды обеспечения, на ко­торые он мог рассчитывать. Однако «набор» возможностей (видов со­циального обеспечения) был различен в разных формах. Хотя в Консти­туциях СССР 1936 и 1977 гг. провозглашалось равенство всех граждан в их правах, в действительности социальное обеспечение не распро­странялось длительное время на целый ряд категорий граждан.
…

2.2. Социальные реформы новейшего времени

Перераспределение полномочий в социальной сфере между уровнями власти, монетизация льгот и начавшаяся реализация национальных проектов актуализировали научную и экспертную дискуссию о содержании и возможных направлениях реформирования социальной сферы в России. Определяя основные черты современной социальной политики (СП), российские эксперты единодушно сходятся во мнении об отсутствии в ней системной стратегии [1 – 4, 7 и др.]. На позицию экспертов наслаиваются различные политические оценки, присущий участникам дискуссии социальный оптимизм/пессимизм, принадлежность к различным школам. Однако базовая оценка ситуации остается неизменной.
Особенность российской ситуации в социальной сфере, как считают оппоненты правительственного курса, состоит в невыполнении государством правил и обязательств, обеспечивающих социальную стабильность [1, с.
…

Заключение

Специфика российских социальных реформ выражается в их радикальной обусловленности политическим процессом и административными инициативами. Исходные изменения политических и правовых институтов российского социума, вызванные экономическими и политическими реформами и государственным строительством, привели к стихийному обновлению социальных структур и формированию новых социальных институтов. Возникновение и закрепление новых типов и моделей социальности сделало возможным оформление институционального и ценностного строя современной России, что, в свою очередь, предопределило возможности и границы политической, экономический и правовой подсистем российского социума.
Логика социальных реформ определяется общим ходом экономических изменений и становлением новых моделей хозяйственных отношений. Влияние глобализации и новых технологий предопределяет универсалистские черты новой системы хозяйственных отношений, а ее специфика носит социокультурный характер.
…