Классификация частей, деталей и принадлежностей готовых изделий по ТН ВЭД ЕАЭС: практика и проблемы

1.1. Нормативно-правовая база, регулирующая классификацию товаров в таможенных целях
Теорию классификации в таможенных целях относят к таможенному праву. Таможенное право – довольно молодая отрасль права. В настоящее время ученые ведут бесконечные споры о том, существует ли таможенное право как самостоятельная отрасль права или является всего лишь частью административного права.1
Вопросы таможенной классификации, безусловно, являются особо важными в области таможенного дела, однако, в различных публикациях им уделяется мало внимания. Это объясняется тем, что классификация товаров в таможенных целях тесно связана с товарными свойствами имущества, которые перемещается через таможенную границу, а также технологическими свойствами операций классификации объектов.
Работник таможенного органа, ответственный за классификацию товаров, обязательно должен опираться при осуществлении своей деятельности на нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы классификации товаров в таможенных целях.
…

1.2. Части, детали, принадлежности: понятия и характеристика
В ТН ВЭД ЕАЭС в разделах содержащих непродовольственные товары часто используются термины «части», «принадлежности», «детали» и «части общего назначения». Все они подразумевают под собой разные понятия. Рассмотрим, что же представляют собой данные термины в ТН ВЭД ЕАЭС.
Принадлежности – это составные элементы товаров, которые расширяют их функциональные возможности. Принадлежностью можно считать багажник для велосипеда или его звонок. Различные счетчики, измерительные и контрольные приборы также можно считать принадлежностью. Это, например, спидометры и тахометры. Если их убрать из автомобиля, мы не будем знать скорости движения и количества оборотов коленчатого вала в минуту, но автомобилем мы сможем управлять. Следовательно, спидометр и тахометр являются принадлежностью автомобиля, т.к. всего лишь расширяют его функциональные возможности.
…

1.3. Особенности классификации частей, деталей и принадлежностей в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС
Следует отметить, что в ТН ВЭД ЕАЭС определенного алгоритма классификации частей и принадлежностей не существует. Тем не менее, выделяются 3 типичных подхода для классификации таких товаров. Рассмотрим каждый из них подробнее.9
Подход 1. Части и/или принадлежности классифицируются как самостоятельные товары. К таким случаям можно отнести следующие товарные позиции и субпозиции:
9114 30 – циферблаты;
8407, 8408 – двигатели внутреннего сгорания;
8308 10 – крючки, колечки, блочки;
4414 – рамы для картин деревянные, и др.
Этот подход связан с классификацией товаров в соответствии с их наименованиями в наиболее подходящих товарных позициях по ОПИ 1, если отсутствуют специальные оговорки в примечаниях к разделам и группам (что также предусмотрено ОПИ 1).
…

2.1. Применение правил классификации субъектами ВЭД на практике
Чтобы понять, как классифицировать части, детали и принадлежности, необходимо проанализировать отдельные примеры классификации конкретных товаров, которые являются частями, деталями или принадлежностями.
Нужно отметить, что части из таких материалов, как полимеры, металл, древесина, твердая резина, бумага, в основном не исключаются из классификации в разделах и группах машин в качестве частей.11 Иногда эти части исключаются из классификации в группе материала (например, в группу 44 не включаются части машин XVI, XVII, XVIII, XIX разделов). Однако, в свою очередь, части из таких материалов, как кожа, мех, текстиль, керамика, стекло, драгоценные камни, мягкая резина, в большинстве случаев исключаются из классификации в разделах и группах машин в качестве частей (например, в раздел XVI, XVII, гр. 90 не включаются изделия из мягкой резины).12
Приведу пример из практики субъектов ВЭД.
…

2.2. Проблемы, возникающие при классификации частей, деталей и принадлежностей и пути их решения
В соответствии с приведенными примерами в предыдущем параграфе данной работы, мы можем сформулировать основные проблемы, с которыми сталкиваются участники ВЭД при классификации частей, деталей и принадлежностей.
Проблема 1: отсутствие определенного алгоритма для классификации частей, деталей и принадлежностей. Я считаю эту проблему самой главной. Для её разрешения стоит разработать алгоритм для классификации таких изделий, который будет использоваться всеми участниками для единообразной классификации. В таком алгоритме необходимо отметить не только наименования товарных позиций и примечаний (схема 1), но и предусмотреть такие важные детали, как материал, из которого сделано изделие и то, как поставляется данная часть (с товаром, в котором используется или нет). Это помогло бы избежать столь многочисленных споров между декларантами и таможенными органами.
…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведя анализ нормативно-правовых актов, учебной и научной литературы, в соответствии с поставленными задачами, автор формулирует заключение:
1) Основные нормативно-правовые акты, регулирующие классификацию товаров в таможенных целях – это Таможенный кодекс Таможенного союза, Федеральный закон “О таможенном регулировании в Российской Федерации” от 27.11.2010 N 311-ФЗ, Распоряжение ФТС России от 15.08.2014 N 233-р “О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров”, а также Приказы ФТС России от 18.04.2012 N 760 и от 15.10.2013 N 1940.
2) В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС термины «части», «детали», «принадлежности» имеют разное значение. Главная черта принадлежностей – это их способность к расширению функциональных возможностей предмета, а главная черта части – это ее необходимость для его функционирования. Деталь — это изделие, изготовленное из однородного по наименованию и марке материала без применения сборочных операций.
…