Конституционно-правовой статс судей

1.1. Конституционные основы судебной власти в РФ.
Основы идентификации судебной власти как института государственной власти вытекают из принципа разделения властей. Джоном Локком была сформулирована мысль, согласно которой основные направления государственной власти рационально подразделять и вверять «в разные руки». Аналогичные аспекты доктрины содержатся в трудах французских политических мыслителей Ш.Л. Монтескье и Ж.Ж. Руссо. Так, труд Ш.Л. Монтескье «О духе законов» содержит вывод, что власть ведающая вопросами гражданского права карает за преступления и разрешает споры при столкновении интересов частных лиц, ее можно назвать судебной властью. Ш.Л. Монтескье придавал особое значение функциям законности, охране прав и свобод граждан, а также функциям правосудия, охране свобод и безопасности личности, которые осуществляет «третья власть». Ж.Ж. Руссо исследовал аспекты «третьей власти» в труде «Об общественном договоре».
…

1.2 Понятие, основные элементы конституционно-правового статуса судей в Российской Федерации
Статус судьи находит выражение в Европейской хартии о статусе судей, в качестве цели статуса судей указано обеспечение компетентности, независимости и беспристрастности, которые гарантируются всем гражданам. Названная хартия включает в статус судей:
1. Общие принципы;
2. Порядок отбора, приема на работу, начального обучения;
3. Порядок назначения и несменяемость судьи;
4. Порядок продвижения по службе;
5. Основания и порядок привлечения к ответственности за нарушение судьей одного из обязательств, четко определенных статутом;
6. Право на вознаграждение и социальное обеспечение;
7. Право на прекращение осуществления полномочий.
В силу п. 1.2. Европейской хартии о статусе судей в каждом из европейских государств основополагающие принципы судебного статуса
должны быть указаны в высших внутренних нормативных актах, правила же – в нормативных актах, не ниже закона.
…

2.1. Назначение на должность судей РФ
Организационно-правовой механизм отбора и назначения кандидатов на судейские должности требует безупречности в силу особой специфики судебной деятельности. Он должен быть в первую очередь прозрачным и понятным на всех его стадиях, оперативным и эффективным, а также гарантированно обеспечивающим назначение на судейские должности безукоризненных во всех смыслах кандидатов19.
Вопрос требований предъявляемых к судье является достаточно изученным в теоретических трудах. В своих работах Е.В. Васьковский выделял четыре способа замещения судейской должности, допуская их комбинирование: выборная, самовосполнение судов, именуемой в доктрине системой кооптации, назначение правительством по его усмотрению и назначение правительством по конкурсу20 . Сам, Е.В. Васьковский, в качестве более приоритетного способа выделял назначение судей органом центральной власти (правительством) на конкурсной основе 21.
Иная позиция была сформулирована Е.В.
…

2.2. Права и полномочия судей РФ
Полномочия судей являются одним из основных элементов их статуса,
в какой-то мере обосновывающем существование прочих элементов. В отрыве от полномочий, статус судьи перестает обладать своими характерными свойствами. Такой вывод, можно сделать из ч. 3 ст. 1 Закона Российской Федерации «О статусе судей», в соответствии с которой судьями являются лица, обладающие на конституционном уровне полномочиями отправлять правосудие на профессиональной основе.
Полномочия судьи можно характеризовать как комплексное единство сочетания прав и обязанностей, имеющее связь с реализацией функций судьи и отличающееся возможностью требовать соответствующего поведения от прочих субъектов права.
…

3.1 Анализ правового механизма привлечения судей к дисциплинарной ответственности
Осуществление публичных функций судьями помимо общих конституционных гарантий предоставляет судьям дополнительный иммунитет. Иммунитет является один из элементов их статуса, и выступает следствием независимости судей. Такой иммунитет, не является личной привилегией, а имеет публично-правовое предназначение – обеспечить осуществление правосудия непредвзятым, беспристрастным и справедливым судом. Так, достижение неприкосновенности судей порождает существование особого порядка привлечения их к юридической ответственности.
Область юридической ответственности – выступает одним из основополагающих институтов правовой системы государства. Ввиду этого тема юридической ответственности занимает далеко не последнее место, как в общей теории права, так и в отраслевых юридических науках.
…

3.2 Предложения по реформированию органов судейского сообщества.
На данный момент существующие международно-правовые стандарты и модели организации дисциплинарного производства демонстрируют существование двух типов процедуры привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Различия этих типов состоят в форме первичного дисциплинарного органа.
Первый тип характеризуется тем, что решение о наложении на судей мер дисциплинарного взыскания принимается независимым органом судейского сообщества.
Для второго типа характерно принятие такого решения непосредственно судом.
Существование обоих типов допускает оспаривание решения о привлечении к ответственности, в суд.
Для правовой системы, сложившейся в РФ характерно наличие несудебного органа судейского сообщества квалификационной коллегии судей, а соответственно и приверженность к первому типу организации дисциплинарного производства.
В силу ч. 2 ст.
…