Мошенничество в сфере получения социальных выплат: проблемы противодействия»

1.1 Объект преступления
Объект анализируемого преступления полностью совпадает с родовым объектом хищения – это отношения собственности, видовым объектом являются общественные отношения, сложившиеся в сфере выплат.
В Российской Федерации действует система социального обеспечения, предусматривающая различные социальные выплаты. Порядок предоставления различным категориям граждан выплат любого рода регулируется различными нормативными актами, в том числе Федеральными законами, законами субъектов федерации, постановлениями Правительства РФ. При этом следует отметить, что единого законодательно закрепленного определения различных выплат не имеется, в разных нормативно-правовых актах пособия, компенсации, субсидии, иные социальные выплаты определяются и как материальное обеспечение, как меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, как компенсационные выплаты и т.д.
…

1.2 Объективная сторона преступления
Преступление осуществляется двумя способами:
• путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений (действие);
• путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат (бездействие).
Социальные выплаты обусловливаются различными обстоятельствами, материальным положением, возрастом, стажем работы, профессией, составом семьи, состоянием здоровья и т.п. В связи с этим для их получения предоставляются различного рода документы, удостоверяющие эти факты.
При совершении рассматриваемого преступления лицо фальсифицирует указанные документы путем их изготовления или подделки.
Социальные выплаты могут устанавливаться на определенный период времени либо до наступления какого-либо события или временного момента. В связи с этим лицо, получающее такие выплаты, обязано сообщать в орган, осуществляющий выплаты, о наступлении событий и фактов, служащих основанием для прекращения социальных выплат.
…

1.3 Субъект преступления
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ является любое дееспособное лицо, достигшее 16-летнего возраста. На практике первое время после введения в действие рассматриваемой статьи зачастую возникал вопрос, является ли субъектом преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ только то лицо, которое наделено правом на получение соответствующих выплат лишь при наличии установленных законом условий, относительно наступления которых имеет место обман, по аналогии со специальным субъектом ст. 159.1 УК РФ-заемщиком, либо любое лицо, совершившее деяние, содержание признаки данного преступления. Однако судебная практика пошла по пути того, что поскольку мошенничество при получении выплат совершается и путем предоставления ложных и (или) недостоверных сведений, то субъект данного преступления общий, иначе достаточно было в диспозиции статьи указать лишь один способ преступления – умолчание о фактах, влекущих предоставление выплат.
…

1.4 Субъективная сторона преступления
С субъективной стороны преступление, предусмотренное ст. 159.2 УК РФ, характеризуется прямым умыслом, об этом говорит указание в диспозиции статьи на заведомость предоставления ложных и (или) недостоверных сведений, умышленное умолчание о фактах, влекущих прекращение выплат. Также об этом свидетельствует и тот факт, что данное преступление является одним из специальных видов мошенничества, которое всегда совершается с прямым умыслом. Способом совершения рассматриваемого преступления является исключительно хищение, в отличие от обычного мошенничества, которое может быть совершено еще путем приобретения права на чужое имущество законодатель.
Диспозиция ст. 159.2 УК РФ, как и диспозиция ст. 159.
…

2.1 Криминалистическая характеристика мошенничества при получении социальных выплат. Обстоятельства, подлежащие установлению
Сравнительно часто судебно-следственная практика сталкивается с незаконным получением обманным путем гражданами государственных пенсий в повышенных размерах, различных пособий и иных разовых или регулярных выплат, нередко при содействии должностных лиц, которые в этих целях выдают непосредственному исполнителю мошенничества фиктивные документы: справки о трудовом стаже, работе в районах Крайнего Севера, размере средней заработной платы за определенный период времени, наличии детей и т.д. Подобные действия до недавнего времени квалифицировались по ст. 159 УК РФ. Однако для устранения ошибок и разногласий в сфере получения пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат УК РФ был дополнен ст. 159.2, предусматривающей ответственность за мошенничество подобного рода11.
В соответствии со ст. 159.
…

2.2 Особенности возбуждения уголовного дела по факту мошенничества при получении социальных выплат. Типичные версии начального этапа расследования
Поводом для возбуждения уголовных дел о мошенничестве при получении выплат чаще всего выступают заявления граждан о совершенном в отношении них мошенничестве, а именно заявление представителя юридического лица, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, явка с повинной.
Обычно после получения сообщения о событии, имеющем признаки мошенничества при получении выплат, целесообразно прежде всего кратко опросить заявителя. Опрос должен занять минимум времени, с тем чтобы немедленно организовать розыск подозреваемого.
Для того чтобы решить вопрос о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении дознавателю необходимо провести ряд мероприятий, направленных на сбор дополнительной информации, свидетельствующей о наличии либо отсутствии признаков состава преступления, предусмотренного ст. 159.
…

2.3 Особенности тактики отдельных следственных действий по факту мошенничества при получении социальных выплат
Допрос потерпевшего
Как уже отмечалось выше, потерпевшими по делам данной категории являются представители организации, которой преступными действиями лица был причинен имущественный вред. Допрос представителя потерпевшего призван дать в распоряжение дознавателя максимально полную информацию о личности мошенника, его действиях, приметах и признаках его одежды. Мошенничество при получении выплат является таким преступлением, когда преступники вынуждены активно общаться с представителями той или иной организации, поэтому представитель потерпевшего – один из основных носителей информации по данному факту.
…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Федеральный закон от 29.11.2012 № 207-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» добавил в особенную часть УК РФ шесть специальных составов мошенничества, один из которых, предусмотренный статьей 159.4 Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, утратил силу в соответствии Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.12.2014 № 32-П.
Следует отметить, что санкции указанных норм не соответствуют положениям Общей части УК РФ. Так, согласно ч. 2 ст. 53.1 УК РФ, принудительные работы являются альтернативой лишению свободы и назначаются лишь в порядке замены лишения свободы, назначенного судом. В санкциях же о специальных видах мошенничества лишение свободы либо вообще не предусмотрено (при указании на возможность назначения принудительных работ), либо предусмотрено на меньший срок, чем срок принудительных работ.
…