Оценка эффективности реализации целевых программ по поддержке молодых семей как направление семейной политики государства

1.1 Понятие и роль молодой семьи в социальной структуре современного российского общества

В человеческом обществе семья, сформировавшаяся как уникальный исторический феномен, приобрела двойственный характер: во-первых, она представляет собой социальный институт, во-вторых – малую группу со своими собственными закономерностями развития и функционирования. При этом исторически сложилась и тесная связь семьи с институтом брака.
К настоящему времени современной наукой накоплено множество определений понятия «семья». Философия, социология, психология, педагогика, культурология экономика и другие общественные науки трактуют его по-своему, выделяя среди первостепенных семьеобразующих факторов те или иные элементы жизнедеятельности общества.
Например, А.В. Мудрик акцентирует внимание на связи семьи с браком и кровным родством.
…

1.2 Сущность, содержание и принципы государственной семейной политики в Российской Федерации

Современная российская семья, оказавшись в силу своей общественной сущности в эпицентре серьезных социальных трансформаций, подвергается определенным изменениям, которые зачастую не согласуются с преимущественно традиционным в российском обществе типом семьи. В ситуации реформирования всех сфер общественной жизни изменились условия, формы и уровни функционирования семьи. Как уже упоминалось выше, сегодня такие характеристики молодой семьи, как индивидуализация, либерализация и эгалитаризация (обеспечение равенства супругов), нуклеаризация и малодетность, а также высокий уровень разводов, материнство вне брака и широкое распространение неполных семей стали восприниматься как социальная норма.
…

1.3 Методы и оценка эффективности реализации целевых программ по поддержке молодых семей в Российской Федерации

Одна из важнейших особенностей программно-целевого управления социальной и экономической сферами общественной жизни заключается в необходимости пошагового выполнения запланированных в тех или иных целевых программах мероприятий, следовательно, согласованность всех элементов такой системы становится важнейшим условием достижения ожидаемых результатов от их реализации.
Однако И.В. Тулякова указывает на то, что Правительство РФ признает треть действующих государственных программ неэффективными, а их реализация не приводит к повышению результативности использования бюджетных средств. В связи с этим особо актуальными становятся оценка эффективности госпрограмм, анализ проблем, возникающих при их реализации, и выработка предложений по исправлению ситуации.
…

2.1 Характеристика существующих целевых программ в ХМАО-Югре по поддержке молодых семей

В большинстве субъектов РФ действует масштабная целевая программа под общим наименованием «Молодая семья». В ней с 2005 г. принимает участие и Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.
Цель программы – помочь молодым семьям, которые в этом нуждаются, улучшить жилищные условия. Помощь предоставляется в виде целевой единовременной денежной выплаты (субсидии) из госбюджета.
Задача программы – уменьшить количество молодых семей, не обеспеченных жильем, а также поспособствовать рождению в них детей (семьям с детьми социальная выплата предоставляется в более высоком размере).
Комплексная программа помощи молодым семьям в ХМАО-Югре состоит из трех частей:
• федеральной;
• окружной;
• муниципальной.
В муниципальных образованиях, в частности в г. Нижневартовске, действуют свои местные документы, которые дополняют и развивают федеральную программу.
…

2.3 Методы совершенствования поддержки молодых семей как направления семейной политики государства

По результатам проведенного исследования в рамках такого социального института, как молодая российская семья, на территории РФ, включая ХМАО-Югру и г. Нижневартовск, можно выделить следующие проблемные стороны:
• низкий уровень доходов многих молодых семей, следствием чего неизбежно является низкий уровень жизни;
• высокая потребность в жилье или расширении жилплощади при низкой покупательской способности;
•  низкая доступность кредитных ресурсов для граждан, нуждающихся в жилье;
• неполное обеспечение социальных прав и гарантий детей и их родителей;
• недостаточная обеспеченность семейной политики в РФ реальным финансированием.
При этом целью государственной семейной политики в условиях охватившего Россию демографического кризиса является защита интересов семьи, обеспечение прав ее членов, и в особенности детей.
…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Семья как малая социальная группа является формой организации личностных и бытовых взаимоотношений между совместно проживающими и ведущими общее хозяйство мужем и женой, а также родителями и детьми. Основой формирования семьи служит брак – исторически обусловленный социальный институт, регламентирующий отношения между мужчиной и женщиной на государственном уровне путем законодательного закрепления их прав и обязанности по отношению друг к другу и к их детям.
При этом в соответствии с действующим в РФ законодательством к категории «молодая семья» могут быть отнесены: 1) семьи, где возраст каждого из супругов не превышает тридцати пяти лет; 2) неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя не старше тридцати пяти лет и одного или нескольких детей.
Меры государственной поддержки молодых семей нормативно закреплены как на федеральном уровне, так и на уровнях субъектов РФ и муниципалитетов.
…

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря1993 г. (в ред. Конституционных законов от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ; от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ; от 21июля 2014 г. № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 18.12.2018).
2. Указ Президента Российской Федерации №712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» от 14.05.1996 (в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2002 г. №1129) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru (дата обращения: 18.12.2018).
3. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 (ред. от 26.07.2018) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru (дата обращения: 18.12.2018).
4. Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 27.08.
…