Полицейская реформа 1880г и образование Депортамента полиции

1.1. Начало реформирования
В 1847 году министерство провело ревизию полицейских учреждений, в результате чего было выявлено недовольство работой полиции. Наиболее типичными недостатками были низкая эффективность и результативность деятельности сельской полиции из-за нехватки сотрудников полиции. Небольшая численность и перегрузка сельской полиции административными функциями привели к тому, что расследование, исполнение наказания за мелкие преступления и административные правонарушения проводились им с большими задержками и недостатками. В связи с этим был рассмотрен вопрос о реформе полиции, но поскольку ее осуществление должно было затронуть другие области государственно-правовой системы, оно началось гораздо позже, в начале 60-х годов 19-го века.1
Также с падением крепостного права революционная ситуация в стране вынудила правительство постепенно реформировать полицейский аппарат.
…

1.2. Реорганизация МВД
Серьезная реформа полиции была проведена 6 августа 1880 года. Она в первую очередь затронула центральные полицейские органы и была связана с реорганизацией Министерства внутренних дел. С тех пор III отдел Императорской канцелярии был упразднен, а управление всей российской полицией было сосредоточено в Министерстве внутренних дел, в структуре которого было создано полицейское управление.5
Департамент также подчинял отдельный корпус жандармов, в ведении которого все больше концентрировалось проведение расследований по преступлениям политического характера. Но консолидация в одном отделе генеральной и политической полиции оказалась во многом формальной, поскольку на местах возникла довольно странная и неразрешимая ситуация, когда в крае было два независимых органа МВД. Поэтому необходимое взаимодействие органов полиции и жандарма нередко приобретало конфликтный характер.
…

2.1. Основные этапы становления полицейского аппарата в дореволюционной России
В историографии проблемы основных этапов формирования полицейского аппарата в дореволюционной России не получили адекватного освещения. Таким образом, существующие исследования дореволюционных авторов часто содержат поверхностные и не совсем объективные выводы. Однако они легли в основу всей последующей периодизации.
В ходе разработки проекта закона о преобразовании полиции в Империи к 1913 году был подготовлен «Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России». В очерке выделяются три периода формирования полицейского аппарата Российской империи: Удельно-вечевой (IХ-ХV вв.), Московский (ХV-ХVIII вв.) и Императорский (ХVIII – начало ХХ вв.). Эти же периоды чуть раньше выделил и автор очерка об истории полиции «Из тьмы веков», опубликованный в Вестнике полиции в 1909-1910 гг.
…

2.2. Центральное полицейское учреждение – Департамент полиции
Структура центральных полицейских учреждений Российской империи окончательно оформилась в 1880 г. и оставалась практически неизменной до 1917 г.
Центральным органом, руководившим деятельность полиции Российской империи в 1880-1917 гг. был Департамент полиции (ДП), который был частью Министерства внутренних дел.
Главой департамента полиции был директор, в обязанности которого входило сообщать обо всех делах министру внутренних дел и, с помощью действующих законов и учреждений, разрешать все трудности, возникающие при казни. Вторым человеком в Департаменте был заместитель директора. Именно вице-директор ДП чаще всего отвечал за политический поиск в империи. «Для исправления разных поручений» при Департаменте полиции состояли «чиновники для особых поручений».
Эти чиновники отправлялись для инспекции в губернию тайно или явно, где и действовали в соответствии с инструкцией, полученной ими от директора.
…

Заключение
Итак, вторая половина XIX века – время реформ и государственных преобразований, следствием которых стало превращение феодальной Руси в буржуазную. Изменилась вся социальная структура, включая государство, закон и социально-экономическую систему. Конечно, рождение новой социально-экономической системы неизбежно должно было пройти долгий путь, и реформы второй половины XIX века являются лишь первым шагом на этом пути. Но тогда шаг самый трудный и исторически значимый, поистине революционный. Поэтому его оценка многими исследователями как «революция сверху» вполне уместна, однако по ряду причин она является неполной.
Историческое значение опыта реформ также заключается в том, что они позволили стране выйти из глубокого экономического и политического кризиса и дали мощный импульс капиталистическому развитию страны без каких-либо серьезных потрясений и социальных катастроф, без «революции снизу» с ее неизбежными, огромными кровавыми жертвами и разрушениями.
…