Право на жилище и проблемы выселения из жилого помещения

1.1 Теоретические основы права на жилище

Право на жилище относится к числу важнейших естественных прав человека. Естественное право – это неотчуждаемое право, присущее человеку от рождения, независимо от подтверждения данного естественного права позитивным. Среди естественных прав человека, помимо права на жилище – право на жизнь, личную неприкосновенность, свободу и др.
Безусловно, неотчуждаемость естественных прав носит достаточно условный характер. Попадая в сферу позитивного права, т. е. права, закрепленного нормативно-правовой системой государства, естественные права при определенных условиях могут быть ограничены, например, за совершение уголовного преступления лицо может быть лишено свободы на определенный срок или даже пожизненно. Еще острее противоречия между естественным и позитивным правом проявляются в сфере права на жизнь, которой в соответствии с уголовным законодательством лицо может быть лишено при назначении уголовного наказания в виде смертной казни.
…

1.2 Нормативные правовые основы права на жилище

Право на жилище, будучи, как уже отмечалось, основополагающим естественным правом человека, нашло свое закрепление в международных документах. В частности, в соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека0, каждый имеет право на такой жизненный уровень, включая жилище, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
…

2.1 Анализ судебной практики по разрешению споров, связанных с нарушением жилищных прав граждан

Анализ судебной практики по жилищным спорам позволяет сделать вывод о том, что большинство таких споров относятся к социальному найму жилья.
Законодательством установлен порядок, в соответствии с которым гражданин, подпадающий под категорию лиц, которые вправе получить жилое помещение на основании договора социального найма, в обязательном порядке должен быть поставлен на учет как нуждающийся в жилье, и при наличии свободного жилья оно должно быть ему предоставлено.
Отказ от постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а так же отказ в предоставлении ему жилья на основании договора социального найма может быть обжалован в суд.
Так, например, Хлестов обратился в Гурьевский городской суд Кемеровской области с требованием обязать администрацию муниципального образования поставить его на учет как нуждающегося в жилом помещении.
…

3.1 Проблемы, связанные с нарушением прав на жилище

Очевидно, что основные проблемы, связанные с нарушением права на жилище, лежат так же в сфере социального найма жилья.
Говоря о проблемах реализации права на жилище, можно, в частности, затронуть вопрос обмена жилых помещений, предоставленных гражданам на основании договора социального найма.
В соответствии со ст. 72 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.
…

3.2 Пути решения проблем связанных с нарушением прав на жилище

Основные механизмы разрешения проблем, связанных с нарушением прав на жилище, должны включать в себя:
• Развитие системы государственных наемных домов;
• Совершенствование института социального найма жилья;
• Разработка и реализация государственных программ, направленных на содействие гражданам в приобретении жилых помещений;
• Совершенствование нормативно-правовой базы и контроля в сфере участия граждан в долевом строительстве жилья.
В частности, в настоящее время существенной проблематикой характеризуется именно сфера долевого участия граждан в строительстве жилья.
Одной из острейших социальных проблем России в жилищной сфере выступает большое количество т.н. «обманутых дольщиков», т.е. физических лиц, заключивших с недобросовестными контрагентами договоры участия в долевом строительстве, и в конечном итоге потерявшие свои денежные средства и не получившие обещанных жилых помещений0.
…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1) Право на жилище относится к числу важнейших естественных, т.е. присущих от рождения и неотчуждаемых, прав человека. Позитивное право каждого демократического и правового государства должно не только закреплять право каждого на жилище, но и предусматривать механизмы реализации данного права.
2) Нормативно-правовое закрепление права на жилище осуществляется системой международных и национальных юридических актов, среди которых Всеобщая Декларация прав человека, Конституция Российской Федерации, Гражданский и Жилищный кодексы России и др.
3) Подавляющее большинство судебных споров в жилищной сфере относится к вопросам социального найма жилья, а именно к обязыванию государственных или муниципальных органов предоставить гражданину специализированное жилое помещение или, наоборот, к выселению гражданина из такого помещения, например, за неуплату коммунальных услуг.
В этом заключается специфика пользования жилыми помещениями государственного или муниципального фонда.
…