Правовое регулирование социального обслуживания семей с детьми

1. 1. Понятие социального обеспечения семей с детьми, его место в системе социального обеспечения Российской Федерации и структура.

Сегодня, в отсутствие нормативного определения в российском законодательстве понятия «социальное обеспечение» существует множество научных определений. Разностороннее понимание социального обеспечения указывает на особую значимость социального обеспечения для государства, общества, отдельного человека, а также иллюстрирует многогранность данного понятия.
Доктор юридических наук, профессор кафедры трудового права Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова Мачульская Е. Е.
…

1. 2. Особенности источников права, регулирующих социальное обеспечение семей с детьми.

Под источниками права понимаются внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, совокупность способов формирования, своеобразного «документирования» государственной воли, с помощью которых воля законодателя становится обязательной для исполнения.
Для российского права характерно то, что основными его источниками являются нормативные правовые акты. В отличие от других правовых актов нормативные акты рассчитаны на неоднократное применение.
Источники права социального обеспечения – это различные нормативные правовые акты, регулирующие тот комплекс общественных отношений, который составляет предмет данной отрасли права.
В источниках права социального обеспечения России отражены материальные условия жизни нашего общества, с их изменениями меняются и источники права социального обеспечения.
…

1. 3. Субъекты правоотношений по социальному обеспечению в связи с материнством и детством

Правоотношения по социальному обеспечению – это урегулированные нормами права социального обеспечения социально-обеспечительные отношения граждан (семей) с органами социального обеспечения, социальной защиты по вопросам назначения и выплаты пенсий, пособий, социальных компенсаций и предоставлению социальных услуг в натуральном виде. Это юридические связи субъектов права социального обеспечения, в которых один субъект – гражданин (семья) – реализует свои права на определенный вид социального обеспечения, а второй субъект – орган социального обеспечения – обязан обеспечить эту реализацию0.
Все социальное обеспечение граждан производится через вступление их в соответствующие правоотношения (юридические связи) с органами социального обеспечения. Они являются субъектами данных правоотношений.
…

2. 1. Пенсионное обеспечение семей с детьми

Если следовать определению понятия «пенсия по государственному пенсионному обеспечению», данным в соответствующих законах, то пенсию по случаю потери кормильца можно определить, как ежемесячную денежную выплату, которая представляется членам семьи умершего гражданина при наличии предусмотренных законодательством условий в целях компенсации им дохода, утраченного в случае потери кормильца, производимую из пенсионного фонда или федерального бюджета.
Право на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с федеральным законом “О страховых пенсиях в Российской Федерации”0 имеют предусмотренные статьей 10 нетрудоспособные члены семей граждан Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”0.
…

2.2 Пособия и другие социальные выплаты в связи с материнством и детством

Действующая система государственных пособий в связи с материнством и детством в совокупности с другими мерами социальной поддержки формирует систему социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, обеспечивает материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием детей, что крайне актуально в условиях происходящего в России демографического кризиса, низкого уровня жизни населения, прежде всего семей с детьми. Обеспечение граждан пособиями на детей справедливо расценивается как одна из мер семейной и демографической политики, в частности обеспечивающей наряду с другими мерами повышение рождаемости, поддержку семьи и воспитание детей. Социально-экономические преобразования, которые вызвали существенные изменения во всех сферах общественной жизни, включая и сферу распределения, привели к возникновению новых видов пособий и компенсационных выплат и исчезновению ранее действовавших.
…

2. 3. Государственная социальная помощь малоимущим семьям, имеющим детей

Меры поддержки малоимущих граждан и семей содержатся в законе № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. «О социальной государственной помощи». Регионам предоставляются полномочия по изменению круга поддержки. При этом запрещены поправки в сторону понижения пособий, сокращения федеральных льгот.
Социальная помощь малоимущим семьям в 2018 году в натуральном выражении включает:
1. Бесплатное приобретение продуктов первой необходимости, лечебного питания детям до 3-х лет.
2. Первоочередное право зачисления дошкольников в сады.
3. Безвозмездные талоны на школьное питание.
4. Квоты на внеконкурсное поступление в учебные заведения государственной системы высшего профобразования при соблюдении условий:
◦ неполная семья с родителем-инвалидом первой группы;
◦ получение минимального вступительного балла;
◦ ребенок не достиг 20-летнего возраста.
5.
…