Правовое регулирование таможенного дела в ЕАЭС

1.1. Понятие и содержание таможенного дела в ЕАЭС
Понятие «таможенное дело» присутствует в Таможенных кодексах РФ и СССР.
Например, таможенный кодекс СССР, принятый в 1964-м этот термин упоминается в первой и третьей статьях. Но в таможенном кодексе Советского Союза, вступившим в действие в 1991-м, таможенному делу уже посвящаются отдельные статьи: 1-я статья «Таможенная политика и таможенное дело» и 3-я статья «Управление таможенным делом».
Впервые определение термина «таможенное дело» возникло в 1-й части 1-й статьи Таможенного кодекса России 1993-го. В указанном нормативно-правовом таможенное дела приравнивается к таможенной политике РФ. В рамках этой политики предусмотрены условия по перемещению транспортных средств (товаров) через таможенные границы РФ, регламенты для взимания платежей, действия в рамках таможенного контроля, оформления подвергаемых перемещению товаров, и др.
…

1.2 Понятие и принципы правового регулирования таможенного дела в ЕАЭС

Прежде чем переходить к рассмотрению понятия правового регулирования таможенных вопросов на уровне ЕАЭС, необходимо, на наш взгляд, начать с определения общей категории «правовое регулирование».
Согласно определению выдающегося отечественного теоретика, Сергея Сергеевича Алексеева22, правовое регулирование – это процесс целенаправленного влияния государства на существующие общественные отношения специальными юридическими средствами и методами, направленными на их упорядочивание и стабилизацию.
Экстраполируя данное определение на отношения, возникающие в области таможенного дела, становится явным, что правовое регулирование в этой сфере представляет собой процесс целенаправленного и упорядоченного воздействия государства на отношения в области таможенного дела, основанное на применении определенных методов и юридических средств, упорядочивающих такие отношения.
…

1.3 Система правового регулирования таможенного дела в ЕАЭС

Вначале следует подчеркнуть, что международно-правовой аспект таможенного права России естественно вытекает из соответствующих норм и положений Конституции РФ, Таможенного кодекса ТС, Таможенного кодекса ЕАЭС и других укрупненных федеральных законов.
Если вести речь о Конституции РФ, то такой нормой, прежде всего, является ч. 4 статьи 15, закрепляющая примат международного права.
Следует сделать акцент на том, что договор об учреждении ЕАЭС является международно-правовой основой Таможенного союза и всей его правовой системы. Договор об учреждении ЕАЭС с точки зрения его международно-правовой природы представляет собой учредительный договор международной организации28.
Итак, в договоре об учреждении ЕАЭС, в содержании ст.1 предусмотрено, что стороны договора учреждают Евразийский экономический союз. Поэтому данный Договор может рассматриваться в качестве учредительного документа международной организации.
…

2.1 Система законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании

Система таможенного законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании представляет собой структуру нормативно-правовых актов в области таможенных отношений, которую условно можно рассматривать как двухуровневую систему: наднациональные нормативно-правовые акты и акты внутреннего права, обуславливающие процесс регулирования таможенных отношений, нерегламентированных актами права ЕАЭС.
Некоторые авторы разделяют таможенное законодательство стран ЕАЭС на три уровня38:
1. Уровень Таможенного кодекса ТС;
2. Уровень международных договоров стран-участниц ТС, которые регулируют таможенные правоотношения в ТС;
3. Уровень решений комиссии ТС, обуславливающих таможенные правоотношения в ТС, которые принимаются на базе Таможенного Кодекса ТС и международных договоров стран-участниц ТС (предусмотрено ст. 3 ТК Таможенного Союза).
…

2.2 Проблемы гармонизации законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании

Интеграция на региональном уровне, являясь частью глобальных процессов, превращается сегодня в одно из основных направлений развития международного права. Интеграционные процессы на территории новых независимых государств велись и ведутся по всем направлениям их жизнедеятельности. В формировании общего правового пространства, обеспечивающего тесное взаимодействие государств – участников интеграционных процессов, важнейшую роль играет унификация законодательств.
В научной среде, проблема гармонизации законодательства стран ЕАЭС является массовой обсуждаемой темой. Действительно, большинство отраслей законодательства стран Союза имеют обладают разной степенью «согласованности» друг с другом. Особенное внимание уделяется проблемам гармонизации налогового законодательства44, технического регулирования в отношении качества товаров45, трудового права46, корпоративного права47, и иных отраслей.
…

Заключение

Подводя итог выпускной квалификационной работе, необходимо акцентировать внимание на особой сложности темы таможенного регулирования в Российской Федерации и других странах ЕАЭС.
Таможенное дело в ЕАЭС является устойчивой и развивающейся системой публичных правоотношений, обеспечивающей соблюдение таможенных правил, установленных в рамках ЕАЭС.
Правовое регулирование таможенного дела в ЕАЭС – это сложный процесс воздействия на таможенные отношения посредством применения различных правовых инструментов и методов с целью их упорядочивания и структуризации.
Система правового регулирования представляет собой сложную, многосоставную динамическую структуру, которая состоит из элементов, на формирование и развитие которых влияет каждое государство, состоящее в Союзе. Данные элементы разделяются на наднациональный уровень, состоящий из актов права ЕАЭС, и уровень внутренних таможенных актов государств.
…