Правовой статус некоммерческих организаций

1.1. Правовое положение некоммерческих организаций в дореволюционной и советской России

Учения о юридической природе различных объединений физических лиц, выступающих в качестве самостоятельных субъектов в правоотношениях, складываются в эпоху римского права [56.С.98].
На Руси активно стала развиваться благотворительность с принятием христианства и носила религиозный характер, так как основными законодательными актами, регулирующими благотворительную деятельность, были церковные уставы и положения. Финансовым источником, который обеспечивал благотворительную деятельность была церковная десятина и свойственный лишь для некоммерческого хозяйствования добровольный труд волонтёров (монахи, священнослужители). Развитие благотворительности было прервано в Киевской Руси татаро-монгольским нашествием, и лишь после избавления от татаро-монгольского ига (во второй половине XV в.
…

1.2. Понятие некоммерческих организаций по действующему гражданскому законодательству

Некоммерческие организации по своей сути более многообразны и разнородны по сравнению с существующими для достижения единой цели коммерческими организациями, а спектр их деятельности более обширен.
Законодательно деление организаций на коммерческие и некоммерческие закреплено в ч. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) [2]. Юридическим лицами могут быть организации, которые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) или не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
…

1.3. Особенности некоммерческих организаций

Основная цель деятельности некоммерческих организаций заключается в выполнении функций, которые не связаны с получением прибыли. При этом источники финансирования их деятельности не обладают значением. Некоммерческие юридические лица могут находиться и на самофинансировании за счёт получаемых доходов от её деятельности.
В Федеральном законе «О некоммерческих организациях» [17] указаны цели ради достижения которых могут создаваться некоммерческие организации. Прежде всего это социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные и управленческие цели, охрана здоровья граждан, развитие физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и других нематериальных потребностей граждан, защита прав, законных интересов граждан и организаций, разрешение споров и конфликтов, оказание юридической помощи, а также другие цели, которые направлены на достижение общественных благ.
Данный перечень не является исчерпывающим.
…

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ВИДОВ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

2.1. Некоммерческие корпоративные организации

Некоммерческими корпоративными организациями являются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками, учредители (участники) которых приобретают право членства в них и формируют их высший орган управления – общее собрание[49.С.159].
Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общин коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Статьей 123.
…

2.2. Унитарные организации

Унитарными некоммерческими организациями являются некоммерческие, юридические лица, в которых учредители не приобретают прав участия (членство). Унитарными некоммерческими организациями являются фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, публично-правовые компании.
Анализ состояния развития унитарных организаций показывает на существенное отставание Российских унитарных организаций от западных стран. В России доля доходов унитарных организаций в валовом внутреннем продукте не превышает 0,9%, в то же время в развитых западных странах эта доля составляет 6,5%. Число занятых в унитарных организациях в России 1,1% от общей численности населения, в развитых Западных странах – 7,1 %. Доля социально-ориентированных некоммерческих организаций в России – 13,5% от общей численности некоммерческих организаций. В западной Европе, Скандинавских странах и Северной Америке – 60-70%.
…

3.1. Проблема правового регулирования гражданско-правового статуса некоммерческих организаций

В соответствии с п. 4 ст. 50 ГК РФ «некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям» [2].
В связи со сказанным возникает вопрос: а что следует понимать под приносящей доход деятельностью? Дело в том, что вопрос этот является важным в свете другого нового важного правила, закрепленного в п. 5 ст. 50 ГК РФ: «некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью» [2].
…

3.2. Пути совершенствования гражданско-правового статуса некоммерческих организаций

Гражданское общество в России в целом сформировано, но в нем всегда происходили и будут происходить активные эволюционные процессы. Количество организаций и людей, занятых в некоммерческих организациях, постоянно увеличивается. Тем не менее меры, направленные на взаимодействие власти с некоммерческим сектором как с комплексным институтом, представляющим все большую общественную силу, недостаточны.
Нужно выработать единые методологические подходы к реализации государственной политики в сфере взаимодействия всех ветвей власти на всех уровнях, а также органов местного самоуправления с неправительственными организациями, учитывая произошедшие изменения гражданского законодательства, касающихся закрытого перечня организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Должен быть четко определен субъектный состав таких правоотношений.
…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Некоммерческие организации постепенно эволюционировали от простейших форм в виде некоммерческих отношений до формальных структур. В предреволюционный период развитие некоммерческих организаций в России происходило довольно активно. Но он был завершён Октябрьской революцией 1917 г., которая привела к установлению в стране социалистического режима и, соответственно, – подавлению партийно-государственным аппаратом гражданского общества и организаций «третьего сектора» как его неотъемлемого элемента. В СССР взаимоотношения некоммерческих организаций с государством стали меняться с конца 1980-х гг., что, естественно, связано с началом перестройки и дальнейшим его распадом. Ослабление государственного вмешательства во все сферы жизнедеятельности общества повлекло за собой активное развитие негосударственных некоммерческих организаций.
…