Роль многофункционального центра в системе гражданско-правового оборота недвижимости

1.1 Общие положения о деятельности МФЦ

Высокий уровень развития общества требует качественных изменений во взаимоотношениях внутри него, повышения эффективности исполнения государством своих функций и оказания услуг населению.
До настоящего времени процесс оказания услуг представлял собой сбор заявителем пакета необходимых документов и справок, а затем на их основе формирование пакета документов, необходимых для подготовки итогового документа, который выдаётся заявителю в результате предоставления ему услуги. Причём количество промежуточных документов, входящих в состав пакета, мог быть очень большим, насчитывать десятки документов в зависимости от того или иного вида предоставляемой услуги [36].
«Весь груз по сбору документов ложился на заявителя.
…

1.2 Нормативно-правовое регулирование деятельности МФЦ

Для того чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно должно быть облечено в определённую правовую форму. Это происходит в результате правотворческой деятельности государства, с помощью которого воля законодателя находит своё выражение в том или ином правовом акте и становится обязательной для исполнения.
Под источниками права иногда вместо термина «источники права» в литературе можно встретить термин «формы права», который по существу равнозначен первому. В юридической науке обычно понимают внешние формы выражения и закрепления правил поведения общественного характера.
Распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 г. № 1789-р была одобрена Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и план мероприятий по проведению административной реформы.
…

2.1 Характеристика МАУ «МФЦ» ГО Клин

Создание современных, удобных для граждан инструментов предоставления государственных услуг – важнейшая задача при построении всей системы сервисного государства. Так, одной из наиболее успешных и перспективных форм обслуживания населения стало предоставление государственных услуг в режиме «одного окна» посредством созданных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
До принятия решения о создании МФЦ жители города были вынуждены обращаться в многочисленные, порядка 1200, приёмные органов власти, разбросанные по территории города, зачастую не имеющие условий для обслуживания населения. Поэтому при формировании модели МФЦ основными задачами было приблизить государственные услуги к населению, собрать максимальное количество услуг на одной площадке, обеспечить комфортные условия их предоставления.
…

2.2 Анализ услуг предоставляемых МФЦ в сфере оборота недвижимости

МАУ «МФЦ» ГО Клин предоставляет населению городского округа Клин широкий перечень разнообразных услуг, такие как кадастровые услуги, услуги Росреестра, ЗАГСа, Центра занятости населения, Миграционной службы, Фонда социального страхования, Пенсионного фонда, Налоговой инспекции, органов социальной защиты населения, ГИБДД, услуги органов местного самоуправления и множество других услуг.
По состоянию на 01.01.2018 года МАУ «МФЦ» ГО Клин предоставляет 353 услуги на основании заключенных соглашений о взаимодействии, из них: 89 федеральных, 73 муниципальных и 187 региональных услуг.
На основе представленных руководителем МАУ «МФЦ» ГО Клин годовых отчётов, рассмотрим общий анализ услуг и анализ услуг в сфере оборота недвижимости за 2015, 2016, 2017 года (табл. 3)
Таблица 3
Количество принятых заявлений, выданных результатов и оказанных услуг за период с 2015 по 2017 гг.
Принято заявлений, шт.
Выдано результатов, шт.
…

2.3 Процедура приёма и выдачи документов субъектам участникам гражданско-правового оборота недвижимости

Соглашение о взаимодействии определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги, а также устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении государственных услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, а именно:
1) государственная услуга по государственному кадастровому учёту недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2) государственная услуга по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости [43].
…

2.4 Взаимодействие МФЦ с территориальным подразделением Росреестра и Кадастровой палатой

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обеспечивает эффективное взаимодействие между гражданами и органами исполнительной власти в одном месте, быстро и в удобное время.
Услуги Росреестра и Кадастровой палаты являются наиболее значимыми и востребованными. В связи, с чем постановлением Правительства России от 27 сентября 2011 года № 797 услуги Росреестра одними из первых включены в перечень обязательных государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункциональных центров.
В Клинском районе работа по предоставлению услуг Росреестраи Кадастровой палаты через МФЦ началась в июне 2013 года.
Предоставление услуг Росреестра через МФЦ предполагает тесное взаимодействие МФЦ, Управления Росреестра и филиала Кадастровой палаты.
…

3.1 Развитие услуг в сфере оборота недвижимости

Федеральная целевая программа «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учёта недвижимости (2014–2019 годы)» утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 года № 903 [50].
Программа подразумевает, что «…совмещение мероприятий «дорожной карты» «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с мероприятиями федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учёта недвижимости (2014–2019 годы)» позволит увеличить потенциал, достигнутый в учётно–регистрационной системе в предыдущие годы, повысить качество предоставления государственных услуг и, как следствие, достичь значений показателей, установленных нормативными документами» [50].
…

3.2 Направления совершенствования взаимодействия МФЦ с Росреестром и Кадастровой палатой

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210–ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ФЗ № 210–ФЗ) закреплено понятие «межведомственное информационное взаимодействие», а также определены основные требования к его реализации.
…

3.3 Эффективность представленных разработок

С 2017 года процедура регистрации имущества была упрощена. Теперь процессом регистрации занимается одна служба, при этом срок исполнения документов колеблется от 10 до 12 рабочих дней, вне зависимости от формы подачи документов.
Выписка из ЕГРН предоставляется в течение трёх дней, ранее срок выписки составлял пять рабочих дней. Однако эта выписка из ЕГРН действительна только месяц что является совершенно неудобным, многие организации по истечении требуют новую, в связи с чем людям приходится постоянно заказывать её за 400 рублей. Новая редакция закона предусматривает появление специальной надписи на документе о сделке вместо привычного свидетельства о праве собственности. Преимущественно документы подаются с помощью портала государственных услуг либо через официальный сайт Росреестра. Новая электронная база гарантирует владельцам соблюдение всех прав на недвижимость, а также выполняет функции своеобразного архива.
…