Тема: «Кадровое обеспечение органов местного самоуправления: практика, проблемы и пути их решения»

ВВЕДЕНИЕ

Качество выполнения управленческих функций органами власти, результат развития территорий, решение актуальных задач напрямую зависит от обеспеченности квалифицированными кадрами органов государственной власти и органов местного самоуправления. В настоящее время, в силу разного рода причин работа в органах местного самоуправления, особенно сельских поселений, не является привлекательной для высококвалифицированных специалистов и молодежи. Следовательно, особую остроту проблемы кадрового обеспечения приобретают именно на муниципальном уровне управления.
Значимость муниципального уровня управления подчеркивается концептуальной оценкой, которая была дана местному самоуправлению Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в предвыборной статье «Демократия и качество государства». Глава государства отметил: «Местное самоуправление – это школа ответственности граждан.
…

1.1 Теоретические основы кадрового обеспечения органов местного самоуправления в Российской Федерации

Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила в качестве основной цели государства построение демократического, правового, социального государства и учредила в стране демократическую модель государственной власти с учетом принципа разделения власти в его функциональном понимании.
Особенность законодательного регулирования состоит в том, что, закрепляя правовые институты (принципы, статусы, структуры), оно создает нормативные предпосылки для государственной службы как целостного государственного института, функционирование которого связано не только с объективными условиями, но с субъективным фактором – волей, интересами того или иного субъекта. Следовательно, государственная служба (как государственный институт) может функционировать, не зависимо от многих негативных внешних воздействий, будет объективно устойчива к ним и воспроизводима при любых условиях и кризисах.
…

1.2 Механизмы реализации государственной кадровой политики на муниципальном уровне

Реформирование и развитие системы государственного и муниципального управления, рационализация и повышение качества работы кадровых служб органов власти всех уровней является приоритетом последних лет в Российской Федерации, выступая одним из важнейших условий повышения эффективности всей системы управления, независимо от уровня. Среди обсуждений научным сообществом различных аспектов профессионализации государственной и муниципальной службы, состоянии ее кадрового потенциала, внедрении проектов и технологий развития выделяются работы Е.В. Охотского, А.Е. Илларионова, В.Б. Слатинова, Т.В. Щукиной. Е.В. Охотский придерживается мнения о том, что цели кадровой политики во многом напрямую зависят от существующего политического курса, однако есть и неизменные приоритеты развития кадров.
1.
…