Возбуждение уголовного дела

1.1 Понятие, сущность и значение стадии возбуждения уголовного дела

Современная форма досудебного производства по уголовным делам сложилась в России исторически. Она является продуктом модернизации следственного строя процесса. В настоящее время стадия возбуждения уголовного дела является одной из основных стадий российского уголовного судопроизводства.
Вместе с тем, среди ученых и практикующих работников идет активная дискуссия новой модели досудебного этапа отечественного уголовного судопроизводства. При этом достаточно часто можно услышать мнение о том, что важным условием для модернизации данного этапа судопроизводства необходимо ликвидировать стадию возбуждения уголовного дела. Так, по мнению А.С. Александрова и С.А. Грачева, под реформой досудебного уголовного судопроизводства, в частности, предполагается исключение из уголовного процесса стадии возбуждения уголовного дела.
…

1.2 Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовные дела

Согласно ч.1 ст. 146 Уголовно–процессуального кодекса Российской Федерации к органам и должностным лицам, которые вправе возбуждать уголовные дела относятся:
• орган дознания;
• дознаватель;
• следователь;
• руководитель следственного органа12.
Стоит отметить, что в связи с принятием Федерального законом от 5 июня 2007 № 87–ФЗ существенным образом были изменены полномочия прокурора, которые непосредственно затронули и его деятельность на этапе разрешения сообщения о преступлении. Внесенными изменениями прокурор утратил право непосредственного принятия решения о возбуждении уголовного дела13.
Лишился он и ряда иных функций в сфере уголовного преследования. Так, в настоящее время дознаватель и следователь не согласуют принятие решений о возбуждении уголовного дела с прокурором, что существенно повысило оперативность принятия данного решения.
…

2.1. Поводы и основания возбуждения уголовного дела

Повод для возбуждения уголовного дела является одним из центральных понятий процессуально–правового института возбуждения уголовного дела. Точное определение в законе формы и содержания поводов к возбуждению уголовного дела имеет важное значение для понимания сути и назначения начального этапа уголовного судопроизводства и для совершенствования правового регулирования реализуемой на данном этапе процессуальной деятельности18.
В УПК РСФСР не имелось указания на начальный момент досудебного уголовно–процессуального производства. Пришедшим ему на смену с 1 июля 2002 г. УПК РФ было обозначено в качестве такового получение сообщения о преступлении (п. 9 ст. 5).
…

2.2. Порядок приема, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях

Основным правовым актом, который регламентирует деятельность следователя по рассмотрению сообщения о преступлении, является УПК РФ. Вместе с тем, в него включены только наиболее общие нормы, которые касаются процедуры принятия информации о преступлении.
В полном объеме порядок приема и регистрации поступающих сведений урегулирован ведомственными актами, которые дополняют и конкретизируют те правила, которые предусмотрены УПК. Так, согласно приказу Генеральной прокуратуры РФ, МВД, МЧС, МЮ, ФСБ, Минэкономразвития, ФСКН Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. №39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений»28 было введено Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях (далее – Положение).
…

2.3 Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела

В рамках проведения проверки сообщения о преступлении должностное лицо должно установить имеются ли основания для возбуждения уголовного дела или существуют обстоятельства, которые исключают возбуждение уголовного дела. Если имеются такие обстоятельства, в возбуждении уголовного дела должно быть отказано.
Такие обстоятельства содержатся в ряде статей УПК РФ. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, если отсутствует событие преступления. Под этим понимается, что не было самого факта (события), для расследования которого может быть возбуждено уголовное дело. Иными словами, отсутствуют такие действия, применительно к которым можно говорить, содержат ли они состав преступления.
…

3.1. Порядок возбуждения уголовного дела

Порядок возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела регулируется главой 20 УПК РФ.
В УПК РФ устанавливается различный порядок возбуждения уголовных де, который зависит от видов уголовного преследования (обвинения), от должностного положения лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело. Существуют и различия в полномочиях лиц, которые наделены правом возбуждать уголовные дела.
Соблюдение порядка возбуждения уголовного дела имеет важное значение, поскольку в случае его нарушения согласно ч. 2 ст. 50 Конституции Российской Федерации40 это ведет к признанию всех последующих процессуальных действий, не обладающими юридической силой.
Правом возбуждения уголовного дело наделяются частный обвинитель (по делам частного обвинения), следователь, дознаватель, орган дознания, руководитель следственного органа.
…

• охарактеризовать Порядок отказа возбуждения уголовного дела.
Проблематикой возбуждения уголовного дела как стадии уголовного процесса в Российской Федерации занимались такие ученые, как Александров А.С., Володина Л. М., Грачев С.А., Макаркин А. И., Сереброва С. П. и иные, научные труды которых лежат в качестве теоретической основы настоящего исследования. Тем не менее, анализ юридической литературы позволяет говорить о том, что степень теоретической разработки ряда вопросов административных правонарушения в области дорожного движения не отвечает потребностям современной юридической практики.
Нормативную базу дипломной работы составляют Конституция Российской Федерации, Уголовно–процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174–ФЗ и иные правовые акты.
…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Институт возбуждения уголовного дела является традиционным для российского уголовного процесса. Это обязательная, первоначальная стадия, которая заключается в правоотношениях и деятельности ее участников при определяющей роли органа дознания, следователя и руководителя следственного отдела по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для начала предварительного досудебного производства. Стадия возбуждения уголовного дела характерна для поисковой технологии уголовного судопроизводства, что позволяет ее отличать от исковой технологии, где началом уголовного дела является подача иска в суд.
…