Выдача лица для уголовного преследования: законодательное регулирование и проблемы правоприменения

1. ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ ВЫДАЧИ ЛИЦА ДЛЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ИНСТИТУТА ВЫДАЧИ ЛИЦА ДЛЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
§1. Понятие и значение выдачи лица для уголовного преследования

Выдача лица для уголовного преследования является одним из видов международной правовой помощи по уголовным делам, процессуальные основы которой в российском законодательстве закреплены в ч. 5 УПК РФ0 «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства», причем преимущественно в главе 54 «Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора». Такое внимание законодателя к этой проблеме не случайно. Оно вызвано потребностью взаимодействия российских государственных органов и должностных лиц с соответствующими субъектами иностранных государств и международными организациями в связи с производством по уголовному делу.
…

§2.История становления института выдачи лица для уголовного преследования

В правовой доктрине институту выдачи лиц для уголовного преследования или исполнения приговора не уделялось значительного внимания, это объясняется тем, что решение вопросов, связанных с данным институтом, не входило в число первоочередных задач уголовного процесса. Однако в настоящее время вопросы правового регулирования международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства обусловили повышенный интерес ученых и практических работников к совершенствованию этого правового института.
При рассмотрении института выдачи лица исследователи часто обращаются к истории его формирования для более полного понимания природы современного состояния, тенденций дальнейшего развития, что помогает избежать повторения ошибок. Необходимо отметить то, что институт выдачи лица прошел длинный путь становления и развития.
…

§1.Правовое регулирование выдачи лица для уголовного преследования в Российской Федерации

Необходимость теоретической разработки проблем института выдачи объясняется потребностями совершенствования механизма международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью, расширением его границ, широкого распространения комплексного подхода к этим вопросам, материальным воплощением которого становятся разработка многосторонних конвенций, совмещение договорных и институционных форм сотрудничества, согласование международно-правовых и внутригосударственных норм и механизмов, охватывающих уголовно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты взаимодействия государств0.
В настоящее же время Россия обладает достаточным опытом по осуществлению выдачи.
…

3. ВЫДАЧА ЛИЦА ДЛЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ: ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК И ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
§ 1. Процессуальный порядок выдачи лица для уголовного преследования

Российская Федерация ежегодно активно взаимодействует с многочисленными странами, заключая двусторонние договоры, в соответствии с которыми возможно уголовное производство, выдача подозреваемых или осужденных лиц для исполнения приговора, а также экстрадиция.
Необходимо сказать о том, что для обеспечения сотрудничества с компетентными органами иностранных государств в июне 2006 г. приказом Генерального прокурора Российской Федерации вместо Международно-правового управления было создано Главное управление международно-правового сотрудничества, в состав которого вошло и управление экстрадиции.
В настоящее время Генеральная прокуратура Российской Федерации взаимодействует в сфере уголовного судопроизводства с партнерами из более чем 80 государств мира.
…

§2.Проблемы правоприменения выдачи лица для уголовного преследования

Необходимо принять во внимание и то, что согласно Европейской конвенции об экстрадиции 1957 года, не допускается выдача лиц, обвиняемых в политических преступлениях. Тем не менее, несмотря на общепризнанность 341 данного принципа, в настоящее время в мире не существует единого толкования вопроса о самом установлении политического характера преступления. А национальное законодательство не содержит четкого ответа на то, что именно нужно понимать в качестве политического преступления. Так, существует два вида политических преступлений:
1) Абсолютные – деяния, политический характер которых не вызывает сомнений.
2) Относительные – деяния, в основе которых лежит общеуголовный состав содеянного, но совершенные по политическим мотивам0.
В связи с этим принципом, на Украину никогда не будут выданы экс-президент страны Виктор Янукович и его соратники, объявленные в розыск украинским МВД.
…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Институт выдачи лица, бесспорно, является ведущей формой международного сотрудничества в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам. Выдача лиц для уголовного преследования или исполнения приговора неразрывно связана с разделением государств, затрагивает государственный суверенитет и представляет собой наиболее сложное по непосредственному осуществлению мероприятие, которое проводится уполномоченными на то органами и должностными лицами.
Особую актуальность приобрел данный вопрос в последние годы, поскольку крайнюю степень активности стали проявлять международные террористические группировки (например ИГИЛ), совершившие ряд преступлений, в результате которых по- гибли и продолжают гибнуть люди в разных странах мира. Кроме того, важным фактором деятельности государства является борьба с коррупцией. Зачастую в случае уголовного преследования виновные лица пытаются скрыться в других странах с целью уйти от ответственности за содеянное.
…