Понятие, признаки и основание административной ответственности

1.1. Содержание института юридической ответственности

Разработкой теории юридической ответственности занимались как исследователи общей теории права, так и некоторых отраслей права. Работу проделали значительную, но остался ряд нерешенных вопросов.
В первую очередь, стоит сказать, что нет законодательного определения юридической ответственности. Исследователями также не было предложено общее, однозначное понятие. Для теории права характерно применение нескольких вариантов определения.‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬
Самая распространенная точка зрения гласит, что юридическая ответственность является формой государственного принуждения.
С.С. Алексеев указывает, что “ответственность – государственное принуждение, выраженное в праве, выступает как внешнее воздействие на поведение, основанное на организованной силе государства и наличии у него “вещественных” орудий власти и направленное на внешне безусловное (непреклонное) утверждение государственной воли”1.
…

1.2. Административная ответственность как вид юридической ответственности

Административная ответственность представляет собой одно из главных средств обеспечения правопорядка в сфере государственного управления. Все же на пути осуществления мер административной ответственности имеются правовые и организационные проблемы.
Стоит сказать, что на сегодняшний день проделали значительную и плодотворную работу по исследованию института административной ответственности, но многие вопросы, затрагивающие существо административной ответственности, остаются нерешенными и дискуссионными. Перед тем, как начать исследовать данный вид юридической ответственности, все же требуется краткое рассмотрение некоторых теоретических положений, затрагивающих существо юридической ответственности, так как в отношении этой проблемы в юридической литературе высказываются разные мнения, а точнее, единое мнение по данным вопросам все еще отсутствует.
…

2.1. Признаки и основания административной ответственности

Реализации административной ответственности за различные правонарушения возможна только при наличии соответствующих оснований. Основанием применения мер административной ответственности является административное правонарушение. Таким образом, основополагающим определением, содержащимся в КоАП РФ, является определение административного правонарушения.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). И.А.
…

2.2. Соотношение административной ответственности и административного наказания.

Термином «административное наказание» начали пользоваться в административном законодательстве России после того, как был введен в действие с 1 июля 2002 года Кодекс РФ об административных правонарушениях. По мнению А.П. Шергина, изменения коснулись системы административных наказаний. Причем законодатель прекратил применение бывшего термина «административные взыскания», подчеркнув тем самым суть данных карательных санкций, основная цель которых представлена превенцией правонарушений36.
Стоит уделить внимание тому, что не все практические работники и ученые-административисты поддерживают замену в КоАП РФ термина «административное взыскание» термином «административное наказание». В частности, ряд ученых и практиков ссылаются на то, что из-за смешения терминов «административное наказание» и «административное взыскание» затрудняется применение права.
…

Заключение

Как показывают данные, приведенные в диссертационных исследованиях, в монографиях и иных работах представителями науки административного права, а также правоприменителями, КоАП РФ претерпел такие значительные изменения, которые требуют концептуального осмысления роли института административной ответственности в современных условиях как механизма воздействия на противоправные действия физических и юридических лиц.
Как уже отмечалось, при этом надо учитывать объективные факторы, в т.ч. управленческие взаимоотношения центра и регионов. В этой связи, например, децентрализация управления в области природных ресурсов усилила ответственность регионов за соблюдение экологических требований и норм, за соблюдение земельного, лесного и водного законодательства.
Модернизация здравоохранения и образования также вызвала потребность установления административной ответственности органов и должностных лиц, оказывающих государственные услуги в этих сферах.
…