Правовой статус беженца в Российской Федерации

Сегодня в Российской Федерации более полумиллиона человек имеют статус вынужденного переселенца, а более 16 тысяч человек – статус беженца. Правовые аспекты жизни этих людей на территории России определяют и регулируют специальные законодательные акты о беженцах и переселенцах, международные нормы и конвенция, ратифицированная нашей страной. Миграция населения, как любой другой общественный феномен, отличается сложностью и неоднозначностью как в отношении причин, его порождающего, так и в отношении активного воздействия на экономическую, политическую, демографическую обстановку, и в странах исхода мигрантов, и в тех странах, в которые направлены основные мифационные потоки. Во многих странах с высоким процентом стареющего населения, как, например, в Канаде и Австралии, предусматривается выделение иммифационных преференций для категорий лиц, прием которых соответствует гуманитарной традиции, и, в первую очередь, для зарубежных предпринимателей и инвесторов, закрепленных в специальных профпрограммах коммерческой и инвестиционной иммифации. Актуальность темы определена тем, что после распада СССР на территории бывших союзных республик в силу целого ряда причин, в том числе и возникновения большого числа вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера, в настоящее время мигрирует более 10 млн. человек. Российская сторона стала основным государством, принимающим беженцев из стран СНГ, южной Украины, Крыма, Северной Африки. Актуальность дипломной работы обусловлена и тем, что проблема беженцев и вынужденных переселенцев имеет международный характер. Актуальна она и для Российской Федерации особенно сейчас. Присоединение России в 1992 году к Конвенции ООН 1951 года о беженцах и к протоколу, касающемся статуса беженца, поставило задачу создания соответствующей законодательной базы, которую до 1993г. Россия, как и ранее СССР, не имела. Федеральный закон Российской Федерации «О беженцах», принятый в большей степени по соображениям соответствия законодательства Российской Федерации ее международным обязательствам, во многом исходил из того положения, что Россия не является привлекательной страной для внешней миграции. Поэтому первая редакция Федерального закона РФ “О беженцах” носила во многом декларативный характер1. Кроме того, из-за сложившейся на данный момент чрезвычайной ситуации на Украине в Российскую Федерацию прибывают каждый день тысячи жителей Украины. Чиновники Федеральной Миграционной службы Российской Федерации занимаются оформление статуса беженца всех прибывших в нашу страну. В связи с огромным потоком людей, Государственная Дума Российской Федерации приняла ряд законопроектов облегчающих положение вынужденных переселенцев и беженцев на территории Российской Федерации. Целью диплома является комплексное изучение правового статуса беженцев в Российской Федерации; определение юридической природы правового статуса беженцев, его содержание, структуру, особенности; рассмотрение теоретических и практических проблем, связанных с деятельностью органов внутренних дел по его обеспечению; определение основных направлений совершенствования законодательства, регулирующего правовой статус беженцев в Российской Федерации. Объектом дипломной работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере формирования правового статуса беженцев и деятельности органов исполнительной власти по его обеспечению в Российской Федерации. Предметом дипломного исследования являются правовые акты Российской Федерации и нормы международного права, регламентирующие правовое положение беженцев, регулирующие деятельность органов внутренних дел и иных органов исполнительной власти по обеспечению правового статуса беженцев в Российской Федерации, а так же применение их на практике. Нормативная база исследования включает международные правовые акты, Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Научно-теоретической базой исследования являются труды отечественных ученых-юристов в области права, таких как: Авакьян С.А., Баглай М.В., Бугусоавский М.М., Еремина Л.С., Касаткин Т.И., Козлов Е.И., Павлова Л.В., Пеков А.А, Рыбаловский Л.Л., Селиванов А.В. и другие. В дипломе подробно проанализированы основные демократические принципы, основополагающие идеи правового статуса беженца: 1. национальный режим; 2. равенство беженцев перед законом; 3. единство прав и обязанностей; 4. гарантированность прав и свобод; 5. принцип запрещения принудительной высылки. Кроме этого, были проанализированы такие нормативные документы, как: Федеральный закон от 19.02.1993 г. №4528-I «О беженцах» и Федеральный закон от 19.02.2011 г. №4530-1 «О вынужденных переселенцах» с тем, чтобы определить общие основы правового статуса беженцев, разобрать основные процедуры приобретения вышеуказанного статуса, а также выяснить основания для утраты физическим лицом рассматриваемого статуса. Также в своей работе мы хотим показать, что беженцам гарантируется широкий круг личных прав и свобод, предоставленных также и гражданам того государства, в котором они оказались. В то же время решающая роль за рамками личных прав, в сфере социально – экономических вопросов, принадлежит вовсе не гражданству и связанному с ним статусу. Истинное значение при определении шансов на устроенность в жизни играет зачастую весьма уязвимое положение беженцев на рынке рабочей силы. Структура дипломной работы обусловлена целью исследования – состоит из введения, двух глав, объединяющих несколько параграфов, заключения и списка использованной литературы….