Совершенствование функции контроля в сфере государственных закупок на примере субъекта РФ-г.Санкт-Петербург

Данная выпускная квалификационная работа (далее – ВКР) посвящена теме совершенствования функции контроля в сфере государственных закупок в городе федерального значения – субъекте РФ (на примере города Санкт-Петербург).
Необходимо отметить высокий уровень актуальности и практической значимости данной темы. Это обусловлено рядом факторов ключевым, из которых является социально – экономический.
Выполнение государством своих функций, в первую очередь социальных и экономических зависит, прежде всего, от масштабов государственной собственности и доли государственных расходов в валовом внутреннем продукте (далее – ВВП) страны. В развитых странах государственные расходы составляют половину ВВП, в развивающихся странах – примерно одну треть. На государственные закупки в России приходится 10 – 15 % 1 поэтому система государственного заказа отражается на макроэкономических показателях страны.2 Еще одним важным моментом, является то, что государственный заказ – это потребность органов государственного управления в товарах, работах и услугах, которая удовлетворяется за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов, то есть за счет средств налогоплательщиков аккумулированных в бюджетах и внебюджетных фондах.3В связи с возможностью распоряжения бюджетными ресурсами в рамках госзаказа, наблюдается высокий уровень концентрации коррупционных схем, что, в свою очередь, оказывает отрицательный эффект на развитие экономического потенциала страны, основы конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, поддержки российских товаропроизводителей
В связи с этим, необходимо уделять особое внимание контролю в сфере госзакупок, а также его совершенствованию. Это позволит устранить (или уменьшить) неоправданные расходы государства на закупки по завышенным ценам и сократить коррупционные финансовые потоки.
Для совершенствования системы государственных закупок в Российской Федерации принят целый комплекс нормативных правовых актов, ориентированных на улучшение функции контроля в системе государственных закупок.4
Стоит отметить, что содержание данных нормативных документов соответствует духу сегодняшнего времени и полностью корреспондируется с основными направлениями бюджетной политики на 2013 – 2016 годы, изложенными Президентом России В.В. Путиным в своем Послании Федеральному Собранию в июне 2013 года.5 Президент РФ отметил, что в условиях снижения темпов роста мировой экономики, остановки роста цен на нефть и другие ресурсы на первый план выходит решение задач повышения эффективности расходов и переориентации бюджетных ассигнований.
Объектом исследования данной работы является контроль в сфере государственных закупок в Санкт-Петербурге.
Предметом исследования являются теоретические, методические и практические вопросы совершенствования функции контроля в сфере государственных закупок в городе федерального значения – субъекте РФ (на примере города Санкт-Петербург).
Цель ВКР – изучение теоретических и практических основ контроля, определение его места и роли в формировании эффективной системы государственных закупок Российской Федерации, выявление существующих проблем и определение возможных способов их разрешения.
Для успешного достижения поставленной цели и написания ВКР, необходимо решить ряд задач, а именно:
• На основе имеющейся научно – теоретической базы определить предмет и содержание государственного заказа;
• Изучить правовые аспекты государственных закупок;
• Рассмотреть и дать характеристику функции контроля в процессе управления;
• Изучить теоретические аспекты функции контроля в сфере государственных закупок в Российской Федерации;
• Определить виды контроля, проводимые в системе государственных закупок;
• Определить роль и место функции контроля в формировании эффективной системы государственных закупок ;
• Провести анализ состояния функционирования госзакупок в Санкт – Петербурге ;
• На основе научных статей, публикаций и нормативно – правовой базы определить органы, осуществляющие контроль в сфере государственных закупок в г. Санкт – Петербурге ;
• Сформулировать выводы и разработать рекомендации по совершенствованию системы контроля….