Вопрос 1 Исторический характер финансов Финансы –это историческая категория

Вопрос 1. Исторический характер финансов.
Финансы –это историческая категория. Они как правило появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы. Термин finansia возник в XIII – XV вв. в торговых городах Италии и обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между государством и населением по поводу образования государственных фондов денежных средств.
Финансы периода XII–XV вв.
В X–XI вв. серебряные монеты при покупке дешевого товара рубили на две либо четыре части. Древнейшие русские серебряные и золотые монеты были выпущены в обращение великими князьями Владимиром, Ярославом, Святополком в IX–X вв. для их изготовления пользовались привозным сырьем. Финансы XII века и первой половины XIV века вошли в историю как финансы без монетного периода.
В XII веке начался кризис денежного хозяйства из-за политической нестабильности. В конце X века сократился приток арабских дирхемов, в начале XII века прекратилось поступление европейских динариев. С XIII века торговые связи с западноевропейскими странами ослабли из-за немецкого вторжения в Прибалтику. Великий Новгород до середины XIV века снабжал центральную Русь серебряными рублями. Данная чеканка возобновилась в конце XIV века. В XII–XIII вв. на рынках древнерусских городов для уплаты за мелкие покупки и услуги принимались бусины из полудрагоценных камней.
В первые десятилетия XIV века хозяйственная жизнь завоеванных русских земель начинает постепенно возрождаться, происходит рост торговых связей между русскими землями, рост товарного производства, запаса серебра, концентрация монетного металла инициатива чеканки серебряных монет принадлежала Дмитрию Донскому, возобновившему самостоятельную чеканку серебряной деньги. В 1447 г. в Великом Новгороде появился первый монетный двор при Иване Грозном произошло упорядочение русской денежной системы. большое политическое значение имело взятие в 1487 г. Казани.
Финансы в XVI – XVII вв.
В конце XV века в русском государстве начала создаваться единая централизованная финансовая система. Ее формирование ускорил денежный кризис, вызванный широким распространением фальсификации монет. В результате сложившейся денежной системы произошло объединение русских земель в единое централизованное государство.
Целью реформы Елены Глинской было унифицировать русскоеденежное дело на основе слияния московской и новгородской систем. В ходе реформы была восстановлена чистота серебра в монете и введены единые номиналы. Деньги стали называться копейками. Рублевых монет в то время не чеканили. В Московском государстве серебряные монеты были четырех видов: московские, новгородские, тверские и псковские.
В 1634 г. в Москве появился Монетный двор. В 1595–1596 гг. был учрежден центральный орган для руководства денежным делом – денежный приказ, главные функции которого взял на себя Московский монетный двор. С1599 г. осуществлялся массовый выпуск монет с именем царя и великого князя всея Руси Бориса Федоровича. В это время на Руси была благоприятная внешнеполитическая обстановка, но в начале XVII века хозяйство страны испытывало серьезные затруднения. Связи между Москвой и опорными пунктами западно-европейской торговли, откуда поступало серебро, нарушились. В 60 г. были исчерпаны все запасы серебра в казне, в результате началась чеканка золотых монет. Рассматриваемый период времени XVI–XVII вв. отмечен в истории развития финансовой системы, как период, когда золотые монеты стали вводиться в обращение наряду с серебряными. С 30-х гг. XVII века происходило усиление роли монет. Развитие товарно-денежных отношений в городе и деревне, рост разделения труда, формирование общероссийского рынка, увеличение купеческого капитала и выход на мировой рынок, а также другие причины свидетельствовали о необходимости проведения денежной реформы. Денежная реформа началась 8 мая 1654 г. в виде перечеканки немецких талеров в русские деньги. Были выпущены в обращение серебряные рубли, полуполтины и медные полуполтины. Финансовая реформа предполагала извлекать доходы для царской казны двумя способами: номинальным повышением ценности серебряных денег (при том же весе металла) и выпуском медных денег вместо серебряных (по одинаковой стоимости). Для чеканки новых серебряных и медных монет в столице был оборудован денежный двор в белом городе. Но финансовая реформа имела тяжелые последствия. Правительство стало выпускать на рынок все большее количество медной монеты, а финансовые операции осуществлялись недобросовестно. Наступил финансовый кризис, который сразу же сказался на материальном положении городского населения, в том числе купечества. К концу XVII века денежное хозяйство Руси находилось в кризисном состоянии.
Финансовые преобразования XVIII веке.
XVIII век в истории России был наполнен крупнейшими изменениями в обществе, становлением русского государства как европейской державы. Денежная реформа Петра I являлась одной из первых и наиболее успешных реформ. Реформа осуществлялась постепенно, в несколько этапов почти два десятилетия. Главной задачей в этой связи во второй половине 90-х гг. XVII века царь ставил преодоление недоверия населения к медным монетам. Финансовая реформа предполагала использование в качестве монетного сырья серебро и другие металлы, создание единой весовой нормы и пробы для серебряных, медных и золотых монет. Старая же монетная система уже совсем не соответствовала новым экономическим потребностям. В 1695 г. стал строится новый монетный двор в китайгороде, в 1696 г. был открыт новый монетный двор, в 1700 г. основали денежный двор.
С1700 г. начался выпуск медных монет. С 70 г. стали чеканить серебряные полтины, полполтины, гривенники и серебряные алтыны. В результате денежной реформы 1698–1678 гг. в обращении на внутреннем рынке появилась крупная серебряная монета, которая весьма эффективно обслуживала промышленность и торговлю. Любые денежные суммы выражались теперь в рублях и копейках. С появлением этих двух номиналов в денежном обращении и построение финансовой системы России было завершено. Осуществляя общую реформу государственного управления, Петр I реорганизовал и управление финансами. Приказная система заменялась коллегиальной системой управления. Важное место в новой системе заняли финансовые коллегии: камер-коллегия, Штатс-контор-коллегия и ревизион-коллегия из этих трех правительственных учреждений центральной по своему значению была камер-коллегия, на которую сенат возложил обязанность по составлению сметы расходов бюджета. Штатс-контора наблюдала за всеми расходами в стране, а организация контроля возлагалась на ревизион-коллегию, которая по указанию Петра I с 722 г. находилась при сенате.
После смерти Петра I часто изменялся вес монет, их внешний вид, выпуск монет отдельных номиналов прекращался, а затем восстанавливался, происходило изменение пробы. Золотая монета чеканилась в небольшом количестве, предназначалась главным образом для заграничной коммерции. Множество изменений претерпевали деньги. На рубеже 60–70-х гг. XVIII века Россия вновь переживала денежный кризис, причиной этому были непрерывные
войны, рост городов, расширение промышленного производства и торговли, бюджетный дефицит, истраченные внешние займы.
Правительство Екатерины II увеличивало казенные сборы, арендную плату за пользование государственным имуществом, доходы от монетной регалии. В результате создались трудности для казны, происходил рост цен, стали выпускать бумажные деньги (ассигнации). С января 1769 г. государственный банк начал выдавать ассигнации вместо медных денег с обязательством разменивать их на металлические. бумажные деньги, выпущенные впервые в оборот в 1769 г. как депозитные билеты, лишь в 1786 г. приобрели статус государственных.
Финансовая система России в XIX веке.
В первой четверти XIX века правительство Александра I уделяло большое внимание решению финансовых проблем. В это время Россия вступила в полосу затяжного финансового кризиса, которая выражалась в необходимом покрытии дефицита, связанного с войной.
В России XIX века можно отметить деятельность в финансовой политике министров Д. А. Гурьева, Е. Ф. Канкрина, М. Х. Рейтерна, Н. Х. Бунге, и. В. Вышнеградского, С. Ю. Витте.
Указ Александра I от 23 декабря 1803 г. провозглашал введение в России свободной чеканки с предоставлением гражданам права выменивать на ходячую монету имеющееся у них золото или серебро правительство пошло на это, потому что финансовая эксплуатация чеканкииз благородных металлов была малоприбыльной для казны, но это не дало желаемых результатов. В результате правительству пришлось увеличивать выпуск бумажных денег. Россия несла большие финансовые потери от континентальной блокады Англии, от войн с Турцией и со Швецией. Участие России в анти-наполеоновской коалиции европейских держав привело к финансовому кризису.
В Манифесте 20 июня 1880 г. провозглашалось, что денежная система России основывается на монометаллизме. Главной монетной единицей стал серебряный рубль Екатерининской эпохи, который почти исчез из денежного обращения к тому времени. Правительству удалось снизить эмиссию бумажных денег и поднять курс ассигнационного рубля. С октября 1888 г. стали платить налоги, подати и казенные счета не серебром, аассигнациями. С этого времени вновь был ускорен выпуск бумажных денег. Для дестабилизации экономики России Наполеон использовал фальшивые ассигнации. После завершения отечественной войны Министерство финансов провело серию мероприятий с целью упорядочения денежного обращения.
В 1887 г. был открыт государственный коммерческий банк. Капиталы и вклады, вносившиеся в банк так же, как и его собственный капитал, не подлежали налогам и не могли быть использованы на государственные расходы.
К началу 1820-х гг. финансовый кризис еще не был преодолен. Развитие промышленности, товарно-денежных отношений настойчиво требовало изменения денежного хозяйства. С1824 г. по 1844 г. министром финансов России был Е. Ф. Канкрин, который направил все усилия на увеличение ценности ассигнационного рубля. За счет накопления в казне иностранной монеты, увеличения добычи золота внутри России министру финансовудалось мобилизовать довольно большой металлический запас. В денежном обращении появилась «звонкая» монета.
К середине 1830-х гг. за счет успешного развития внешней торговли, установления активного платежного баланса, накопления достаточного запаса платины и золота были созданы экономические предпосылки для проведения и подготовки денежной реформы с целью замены ассигнаций другим видом денежных знаков, установления серебряного монометаллизма. Главной целью реформы являлась замена обесценившихся ассигнаций полноценными кредитными билетами, разменивавшимися на серебро. Серебряный рубль признавался основным платежным средством, а ассигнации теперь играли лишь роль вспомогательных знаков стоимости. Этот обмен осуществлялся до 1885 г. К началу 1840-х гг. царскому правительству удалось восстановить почти весь запас звонкой монеты, ослабленный из-за выпуска ассигнаций. Манифест от июля 1884 г. подтверждал, что новые денежные знаки обращаются наравне с серебром, обмениваются на звонкую монету. Спустя два года, июня 1843 г., был обнародован Манифест о выпуске кредитных билетов нового образца и о замене ими ранее выпущенных билетов и ассигнаций.
Правительство приступило к обмену ассигнаций на государственные кредитные билеты или звонкую монету. Упрочение денежной системы укрепило доверие населения к системе казенных кредитных установлений. Кредитование казны и землевладельцев стало основным направлением деятельности казенных банков и коммерческого банка. Созданная Е. Ф. Канкриным финансовая система – серебряный монометаллизм, просуществовала более 5 лет. Финансовая ситуация резко изменилась с началом в 1853 г. крымской войны. В 1858 г. правительство Александра II было вынуждено прекратить обмен кредитных билетов на золотые и серебряные монеты. С целью упорядочивания финансов в 1862 г. правительством была предпринята попытка восстановления серебряного рубля с использованием внешнего займа. Но спасти серебряную монету в условиях дефицита бюджета правительству не удалось. Четверть дохода государственного бюджета уходила на выплаты процентов по внутреннему и внешнему долгу. Правительство России стало снижать содержание чистого серебра в разменной монете.
Русско-турецкая война 1877–1878 гг. привела к новым займам и выпускам кредитных билетов. С этого времени курс кредитного рубля стал падать и подвергаться сильным колебаниям.
В начале 90-х гг. XIX века российская денежная система показала свою неэффективность и несовместимость с растущими потребностями капиталистического развития. Переход к устойчивой золотой валюте становился объективной необходимостью. При министре финансов И. А. Вышнеградском было достигнуто положительное сальдо внешнеторгового баланса и приток золотой монеты из-за рубежа.
С1887–1894 гг. бюджет России был в профиците, только 1889 г. был выполнен с дефицитом из-за неурожая и последовавшего за ним голода, который потребовал из казны денег для помощи голодающим.
При сложившейся ситуации Россия имела основания осуществлять переустройство денежного хозяйства на базе золотого обращения и свободного размена бумажных денег на металл. Министр финансов С. Ю. Витте осуществил денежную реформу в 1895–1897 гг. С. Ю. Витте в своей финансовой политике сделал акцент на два направления: 1) перевод российской денежной системы на золотую основу; 2) формирование доходов бюджета через систему косвенного обложения и доходов от государственной собственности.
Начало реформе положило официальное признание за золотом свойств денежного материала и реально функционирующих денег, подкрепленное последовательными и настойчивыми действиями властей по его внедрению в хозяйственный и денежный оборот. Актом от мая 1895 г. было узаконено золотое исчисление и применение золота как средства платежа при совершении любых коммерческих и подобных им операций.
Все сделки с золотыми монетами осуществлялись в кредитных рублях по твердой цене, которая устанавливалась Министерством финансов. В январе 1897 г. золотой рубль был официально объявлен денежной единицей – основой денежной системы, а серебряная монета стала лишь вспомогательным средством в денежном обращении, окончательно лишившись роли российской валюты.
В августе 1897 г. были установлены нормы золотого обеспечения эмиссии кредитных билетов. В ноябре 1897 г. закон предписал изложить принципы золотомонетного стандарта в обязательных надписях на кредитных билетах. Денежная реформа 1897 г. была целенаправлено рассчитана на привлечение иностранного капитала в российскую экономику, а также на изменение источников доходной части бюджета страны. Благодаря успешно проведенной денежной реформе Россия существенно укрепила свое финансовое положение на мировом рынке. Реформа золотого рубля оказала благоприятное влияние на экономическую стабилизацию российской империи: ее промышленность, торговля, транспорт, сельское хозяйство в этот период развивались достаточно высокими темпами.
Финансовая система XX века.
В самом начале XX века для финансового хозяйства России главная задача заключалась в формировании бездефицитного государственного бюджета. Правительство решало ее за счет косвенных налогов. В доходной части главную роль играли налоги на чай, хлопок, железо, чугун, сталь. Военные расходы царской России в начале XX века даже в мирное времяпревышали четвертую часть всех расходов бюджета страны.
Одним из сложных периодов в финансовой истории России являются годы первой мировой войны. Быстро образовавшийся дефицит бюджета правительство стремилось финансировать, прежде всего, за счет увеличения налогов и займов. В начале войныцарское правительство запретило продажу водки, лишив тем самым бюджет наиболее стабильного источника. В годы войны российский бюджет становился все более дефицитным. В первые три года войны возрос выпуск бумажных денег. На третьем году войны инфляция достигла такого уровня, что увеличение дороговизны стало обгонять прирост эмиссии.розничные цены в 1996 г. были выше довоенных в три раза, зависимость денежных операций России от иностранных платежных средств стала стопроцентной, однако условия их получения осложнились. На вывоз из страны товаров были наложены запреты. К этим товарам относили: зерновые, кожа, меха, молочные продукты, лес, нефть, уголь и т.д. Дефицит по внешней торговле был погашен за счет снижения валютного курса рубля и за счет иностранных кредитов.
Главными задачами в области финансов стали:
– обеспечение финансовой централизации. Проведение единой строго определенной финансовой политики с обязательностью исполнения предписаний сверху донизу.
– правильная постановка прогрессивно-подоходного и поимущественного налогов, контрибуция как форма обложения имущих классов должна была уступить место единому центральному государственному налогу.
– введение всеобщей трудовой повинности и регистрация имущих классов. Поголовный учет имущего населения, закон, обязывающий иметь рабочие, налоговые и бюджетные книжки, давал возможность переложить тяжесть налогов на богатых.
– замена старых денежных знаков новыми, поскольку буржуазия, храня запасы денег, сохраняла за собой и экономическую власть, используя остающиеся в частной собственности денежные знаки в целях спекуляции, наживы и ограбления трудящихся.
Сокращение бюджетного дефицита предусматривалось как за счет сокращения административного аппарата и упорядочения государственного финансирования промышленности и торговли, так и путем увеличения поступлений государственных доходов, денежных и натуральных.Важнейшую роль приобретает стабилизация рубля, создание устойчивой валюты, проведение денежной реформы.

Вопрос 2. Централизованные финансы включают в себя:
1.Финансы государственных предприятий
2.Фондовый рынок
3.Бюджетную систему РФ
4. Государственный кредит
5. Внебюджетные специальные фонды

Централизованные финансы включают в себя государственные и муниципальные финансы. Структура централизованных финансов представлена на рис. 1.

Таким образом, централизованные финансы включают в себя финансы государственных предприятий, бюджетную систему РФ, государственный кредит и внебюджетные специальные фонды.

На странице представлен фрагмент работы. Его можно использовать, как базу для подготовки.

Заказать полное решение

Часть выполненной работы