международно-правовые аспекты межпарламентского сотрудничества

Межпарламентское сотрудничество является элементом меж секторального развития внешней политики для деятельности, связанной с межпарламентскими учреждениями, по конкретным правилам и процедурам взаимодействия, направленным на построение особого социально-политического пространства, в котором осуществляется демократизация международных отношений, политическая неопределенность во всех возможных международных отношениях, сводящая к минимуму политические, экономические, имиджные и другие издержки международного процесса, иx общественный контроль над внешнеполитическими решениями. Участие парламента в целом и его отдельных членов в разработке конкретной внешнеполитической повестки дня и растущее значение межпарламентской дипломатии, которая в основном неформальная, как инструмент для формулирования национальных интересов современного государства. К середине 20-го века международное парламентское сотрудничество не было разработано. Возникают отдельные организации, которые занимаются развитием межпарламентских отношений. Например, Парламентская ассоциация (Британское) Содружество, Международная комиссия по истории представителей и парламентских институтов. После Второй мировой войны началось быстрое развитие международных парламентских организаций. Характерной особенностью этого развития является то, что межпарламентские организации были либо более конкретным региональным характером, либо находились на политической и идеологической основе Парламентской ассамблеи, Европейского парламента, Североатлантической Ассамблеи. Распад колониальной системы и возникновение новых развивающихся стран привели к налаживанию между ними связей другого порядка, чем прежде. В отношении межпарламентского сотрудничества эти связи развивались в двух направлениях. Первое направление- между бывшими колониями. Например, Союз парламентариев Азии и бассейна Тихого океана, Арабский межпарламентский союз, Африканский парламентский Союз. И второе направление между развивающимися странами и их бывшими колонизаторами (Парламентская Ассоциация за евроарабское сотрудничество, Парламентская Ассамблея франкоговорящих парламентариев. Новой волной развития международных парламентских организаций стал конец 1980-х и 1990-е годы. Этот период ознаменовался развалом социалистического лагеря и формированием новых независимых государств на очень большой части евразийского материка1. Кроме того, последнее десятилетие XX в. и начало третьего столетия охарактеризовались созданием многочисленных МПО во всем мире, что в немалой степени связано с процессами общей глобализации. Так, с 1991 по 2010 г. в мире образовалось более двадцати новых международных парламентских организаций. Создание новых МПО продолжается в мире. В рамках Конференции Межпарламентского Союза (17-23 марта 2002 г.) состоялась встреча представителей стран-участниц Межпарламентской конференции по безопасности и сотрудничеству в Средиземноморье, на которой обсуждался вопрос создания Парламентской Ассамблеи стран Средиземноморья, а 2005 г. в Иордании состоялась инаугурационная сессия этой Ассамблеи. 21-22 ноября 2002 г. в г. Оттаве (Канада) более ста парламентариев из 70 стран провели Международную Конференцию Парламентариев, главной целью которой было развитие межпарламентского диалога всех регионов мира по внедрению Программных действий Международной конференции по народонаселению и развитию. Институты межпарламентского сотрудничества, по сути, являются международными организациями определенного и особого уровня, решающими смежные с ними проблемы, совместно формулируя ответы на региональные (региональные межпарламентские организации) и глобальные вызовы. В течение последних десяти лет в России сложилась новая практика правового решения таких сложных проблем, как открытое, периодичное избрание на альтернативной основе законодательных (представительных) органов государственной власти. Такая система способствовала обновлению парламентских делегаций и групп в международных парламентских организациях. Стали проводить свою деятельность гражданские институты. В состав парламентских делегаций были включены представители различных фракций, что имеются в Государственной Думе. Сегодня в России происходит дальнейшее развитие нового правового законодательства в разного рода сферах парламентских и межпарламентских взаимоотношений. Актуальностью исследования является тема международно-правовые аспекты межпарламентского сотрудничества. В период развития интеграции и рыночной экономики государства стремятся к поддержанию довольно тесных взаимоотношений, как на федеральном, так и региональном уровне. Налаживаются определенные экономические связи, происходит знакомство с культурой другого иностранного государства. Целью исследования является раскрытие вопросов и проблем, что возникают в международно-правовых аспектах межпарламентского сотрудничества, проанализировать существующую международно-правовую базу, выявить функции, которые выполняют институты межпарламентского сотрудничества. В соответствии с указанной целью были определены следующие задачи: • -определение понятия межпарламентского сотрудничества и определения перечня проблем, которые решает межпарламентское сотрудничество; • – определить и сформулировать ключевые вопросы и мнения ученных в области информационной, экономической и гуманитарной безопасности; • -рассмотреть и существующие вопросы и мнения ученных борьба с организованной преступностью, международным терроризмом, борьбой с поставками наркотических веществ; Нормативную и эмпирическую базу исследования составляют: законодательство РФ, нормативные правовые документы и акты международных парламентских организаций. Объект исследования – это международно-правовое видение межпарламентского сотрудничества в различных источниках. Степень изученности темы имеет малую освещенность в связи с отсутствием сформированной мощной правовой базы, которая позволяет повысить активность представителей в межпарламентских организациях и определит новые аспекты межпарламентского сотрудничества. Работа содержит две главы и такие структурные элементы, как введение, главы, заключение, список литературы. …