Роль примечаний в законодательстве об административных правонарушениях

В процессе реформирования российского общества исключительное значение приобретают новые требования к государственной власти и принимаемым ею управленческим (особенно законодательным) решениям. В этой связи требуют разрешения проблемы преодоления монопольного характера политической власти, ее жесткости, увеличения способности к самоконтролю, расширения демократичности функционирования, приближения к интересам рядовых граждан. Надлежащая реализация государственной правовой практики предполагает создание не только современное правовой базы для претворения в жизнь социальных, культурных, экономических и иных программ. Не маловажной является и форма выражения юридических актов, в соответствии с общепринятыми закономерностями юридической техники. Так, по данным Министерства юстиции РФ, только 10-15% из внесенных в Государственную Думу органами законодательной власти субъектов РФ законопроектов принимаются ею, и впоследствии одобряются Советом Федерации и подписываются Президентом РФ. Причиной столь низкого процента является низкий уровень оформления нормативных актов. Одним из технико-юридических способов решения указанных проблем является рациональное использование примечаний в действующем российском законодательстве. Примечания являются «гибким» юридическим инструментом, который помогает помочь созданию единой системы сдержек и противовесов, обеспечивающий баланс властей. В данной работе, на примере Кодекса об административных правонарушениях РФ будет рассмотрены типичные виды примечаний, а также выделено основное понятие «примечаний». Кроме того, в работе будут рассмотрены основные пути повышения эффективности примечаний в российском законодательстве. Как известно, производство по делам об административных правонарушениях, представляет собой вид административно-юридического производства. Это процедура рассмотрения дел с наложением административных взысканий, за правонарушения совершенные гражданами. Производство по данным видам дел представляет собой совокупность взаимосвязанных процедур, которые в свою очередь: • Позволяют сформулировать обусловленную совокупность процессуальных правоотношений, которые имеют определённую предметную характеристику, а так же имеют отношение к материальным правоотношениям. • Требуют доказывания, обоснования всех обстоятельств. • Закрепляются в определенных процессуальных документах. Актуальность исследования данной темы заключается в более глубоком изучении норм административного права, и их право применение на практике. Так же эта тема актуальна тем, что административное правонарушение затрагивает практически каждого в гражданина. Следует заметить, что на сегодняшний день тема «примечаний» не обширна рассмотрена в работе как отечественных, так и зарубежных правоведов. До недавнего времени лишь статья И.С. Петерского «Примечание в законе» была единственной работой, посвященной проблематике примечаний. Кроме того, в различных источниках фрагментарно встречаются отдельные характеристики примечаний в уголовном, гражданском и трудовом праве. Объектом работы являются методологические и организационные проблемы юридической техники. Предметом работы является изучение самой природы примечаний к законодательству об административном правонарушении. Цель данной работы изучение примечания к законодательству об административном правонарушении по существу. Решение данной цели осуществляется посредством решения следующих задач: • Раскрыть понятие «примечания» и содержащую в них информацию. • Рассмотреть эффективность использования примечаний в российском законодательстве. • Изучить дефекты содержания и формы примечаний в законодательстве об административных правонарушениях. • Изучить основные пути повышения эффективности применения примечаний в законодательстве об административных правонарушениях. Методологической основой исследования в работе является формально-юридический подход с использованием приемов анализа, синтеза и сравнения. …