Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: проблемы и пути совершенствования

ВВЕДЕНИЕ Совет Федерации Российской Федерации представляет собой верхнюю законодательную палату Российской Федерации. Двухпалатная система имеет глубокие корни в отечественной и мировой истории. На данный момент более семидесяти стран обладают такого рода структурой законодательного органа, причем с разной формой государственного устройства, будь то федеративная или унитарная форма. Как показывает история, практически у всех стран, верхние палаты образовывались из числа приближенных людей монарха, имели они сословный характер, а по своей деятельности являлись совещательным органом. Говоря о нашей истории, то в Российском государстве в виде постоянных советов существовали и осуществляли свою деятельность княжеские думы, состоявшие из лиц, находившиеся в доверии царя. В последующем, из-за сложившихся исторических особенностей, княжеская дума стала Боярской думой. Проработав до конца XVII в., Боярская дума претерпела изменения. При Петре I, она стала называться Сенатом и в следствии преобразований приобрела статус верховного судебного, законодательного и исполнительного органа власти1. В настоящем времени, в 1993 г. Конституция РФ закрепила положение и структуру Федерального Собрания — двухпалатного парламента России, определила вопросы ведения и полномочия Совета Федерации. С того момента, в порядок формирования Совета Федерации вносились неоднократные изменения, которые не затрагивали основных конституционных положений. Например, можно выделить промежутки времени, которые характеризуются особенностью функционирования Совета Федерации: 1993-1995 гг., 1995-2000 гг., 2000-2009 гг., 2009-2012 гг., с 2012 г. по настоящий момент 2 , что…