Анализ социального обеспечения приемной семьи в РФ

1.1 Понятие приемной семьи, порядок её создания и ответственность
В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации [1, ст.152] приемной семьей является опека или попечительство над ребенком или детьми, осуществляемая после подписания договора о приемной семье, который заключается между органами опеки и попечительства и приемными родителями (родителем), на срок, установленный в договоре.
Условия, при которых можно взять ребенка в приемную семью, более мягкие, чем при усыновлении, поэтому для многих именно такая форма семейного устройства может стать подходящим вариантом. Согласно статистике, устройство детей в приемные семьи нередкое явление в России. Численность детей, переданных под безвозмездную форму опеки составляет около 33 тысяч, из них 1,7% инвалиды. Той же статистикой установлено, что под возмездную форму опеки передано всего около 23 тысяч детей, а количество детей-инвалидов составляет 4,1%. Статистические данные представлены в таблице 1.1.
Таблица 1.
…

1.2. Этапы создания приемной семьи
Создание приемной семьи – это сложный процесс, который требует затрат времени и некоторых усилий со стороны как приемных родителей, так и органов опеки и попечительства. Он включает в себя несколько обязательных этапов, которые очень подробно изложены на портале по поддержке приемных семей Ванечка.РФ [14]:
Первый этап – это прохождение школы приемных родителей (его длительность около двух месяцев). Данный этап является обязательным для всех категорий граждан, кроме:
• граждан, которые уже имеют сертификат о прохождении школы приемных родителей;
• близких родственников ребенка;
• отчима или мачехи;
• граждан, которые уже являлись или являются опекунами (попечителями) и не были отстранены от возложенных обязанностей.
…

1.3. Заключение, содержание и прекращение договора о приемной семье
Заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над несовершеннолетним подопечным является важным шагом в создании приемной семьи. Данное правовое соглашение должно заключаться и регламентироваться в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2009 года «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» [8]. Для начала процедуры создания приемной семьи, приемные родители должны подать в органы опеки соответствующее заявление. Далее сотрудники органов, рассмотрев все обстоятельства и документацию, решают назначать ли заявителя опекуном(попечителем), выполняющим свои обязанности возмездно. На принятие решения у сотрудников органов опеки есть 10 дней. После назначения кандидата опекуном (попечителем), начинает готовиться соглашение об образовании приемной семьи.
…

2.1. Статистический анализ института приемной семьи в России 
Прежде чем переходить к проблемам института приемной семьи следует ознакомиться со статистическими данными такой формы устройства детей, для более наглядного представления о ситуации складывающейся в данной сфере.
Для того чтобы провести анализ статистических данных института приемной семьи на должном уровне, необходимо для начала определить какое количество детей, находится на воспитании в детских домах и как изменяется их показатель с каждым годом. Наглядно указанные статистические данные продемонстрированы на диаграмме 2.1.
Диаграмма 2.1. – Численность детей, оставшихся без попечения родителей
Из данной диаграммы отчетливо видно, что число детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых в течение года, ежегодно сокращается. По данным в 2015 году было выявлено 61 621 ребенок, что меньше на 10,4 % по сравнению в 2014 годом.
…

2.2. Региональные меры поддержки приемных семей на примере города Москвы и Московской области
По данным официальной статистики, на данный момент в Московских семьях воспитываются 87 процентов всех московских сирот. За пять лет число детей из детских домов, которые обрели семьи, выросло на 42 процента. Именно для приемных семей разработаны и успешно реализуются несколько программ поддержки. Это не только выплаты и дополнительные льготы, но и обеспечение жильем.
Рассмотрим выплаты, которые предоставляются родителям и опекунам. В течение шести месяцев после усыновления ребёнка родители могут получить единовременное федеральное пособие. До 105 тысяч рублей выплачивается, если ребёнок старше семи лет, инвалид или если одновременно усыновили братьев и сестер.
Так же возможно получить единовременную компенсацию от Правительства Москвы в течение года. При усыновлении первого ребёнка она составит пять прожиточных минимумов, второго — семь и далее десять прожиточных минимумов.
…

3.1. Проблемы института приемной семьи
Рассмотрев теоретические основы, следует проанализировать их применение на практике в современном мире и установить некоторые проблемы, существующие в институте приемной семьи.
Ряд проблем приемных семей связан с низкой популярностью такой формы семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Первой причиной является искусственно созданный средствами массовой информации негативный имидж приемной семьи. Большинство телевизионных программ, которые транслируются на федеральных каналах, чаще всего освещают негативные стороны и случаи в приемных семьях. В 90% случаев средства массовой информации формируют отрицательное отношение общества к такой форме устройства детей. Например, такие телевизионные программы как «Пусть говорят», «Мужское/женское», «Прямой эфир» и другие имеют огромное количество негативных выпусков, непосредственно посвященных приемным семьям.
…

3.2. Направления совершенствования института приемной семьи в России
Для того чтобы институт приемной семьи развивался и совершенствовался, можно предложить несколько направлений. Первым, из которых, несомненно, будет положительная пропаганда приемных семей. Например, создание большего количества программ, репортажей, публикаций и всевозможных статей, посвященных счастливой жизни приемных детей и приемных родителей. Создав положительный образ приемной семьи, их количество будет в разы увеличено, тем самым способствуя улучшению данной сферы.
Один из важнейших моментов успешного решения всех трудностей, возникающих в воспитании приемных детей – это общение с другими родителями, которые находятся в аналогичной ситуации. Обмен опытом всегда придает сил и помогает реально смотреть на вещи. Для того чтобы помогать приемным родителям в непростых жизненных ситуациях проводятся Всероссийские Форумы приемных семей.
…

1.3. Заключение, содержание и прекращение договора о приемной семье
Заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над несовершеннолетним подопечным является важным шагом в создании приемной семьи. Данное правовое соглашение должно заключаться и регламентироваться в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2009 года «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» [8]. Для начала процедуры создания приемной семьи, приемные родители должны подать в органы опеки соответствующее заявление. Далее сотрудники органов, рассмотрев все обстоятельства и документацию, решают назначать ли заявителя опекуном(попечителем), выполняющим свои обязанности возмездно. На принятие решения у сотрудников органов опеки есть 10 дней. После назначения кандидата опекуном (попечителем), начинает готовиться соглашение об образовании приемной семьи.
…

Список использованных источников:
1. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995г. № 223-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 30.12.2015г.).
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 17.02.2016г.).
3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996г. № 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 30.12.2015г.).
4. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994г. № 51 – ФЗ (с изменениями и дополнениями от 31.01.2016г.).
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 30.12.2015)
6. Федеральный Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (с изменениями и дополнениями от 28.11.2015) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 28.12.2012 N 272-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 23.05.
…