Особенности формирования бюджета Пенсионного фонда

1.1 Назначение и основные функции Пенсионного фонда РФ
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» 22 декабря 1990 года был основан Пенсионный фонд для госуправления финансовыми средствами пенсионного обеспечения1. Вследствие чего, в стране впервые сформировалась самоуправляемая внебюджетная система, финансирующая социальные выплаты, а также образующая источники пенсионных капиталов.
В свою очередь, вышеуказанным Постановлением Пенсионному фонду был присвоен статус автономной кредитно-финансовой организации.
Денежные средства Пенсионного фонда, предназначенные для пенсионного обеспечения, выделили из государственного бюджета в отдельный бюджет Пенсионного фонда с запретом на изымание средств из данного бюджета на иные нужды государства.
Главным источником, финансирующим пенсионные выплаты, стали страховые взносы, формируемые за счёт поступления взносов от работодателей и самозанятых граждан.
…

1.2 Источники формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
В соответствии со статьёй 3 федерального закона от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ под бюджетом Пенсионного фонда РФ понимается форма возникновения и распределения финансовых ресурсов на ОПС4.
Согласно статье 16 вышеуказанного закона бюджет Пенсионного фонда имеет такие особенности, как:
1) составляется страховщиком на финансовый год5. Доходы и расходы данного бюджета в обязательном порядке подлежат сбалансированию;
2) формирование вышеупомянутого бюджета на каждый последующий финансовый год предполагает установление норматива оборотных финансовых средств;
3) каждый год данный бюджет и отчёт о его реализации ратифицируются федеральными законами. Бюджетный кодекс РФ устанавливает порядок их утверждения.
4) в составе указанного бюджета отдельно учитывается каждая сумма источников формирования, а также каждый пункт расходной части данного бюджета.
…

2.1 Анализ формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
В данной главе рассмотрим анализ формирования доходной и расходной частей бюджета ПФР на 2017 – 2019 годы.
С целью формирования бюджета ПФР рассчитываются параметры проекта ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Для расчёта используются следующие прогнозные показатели социально-экономического развития8 России на 2017 – 2019 годы, которые представлены в таблице 1.
Таблица 1 – Плановые показатели социально-экономического развития РФ на 2017 – 2019 годы
Показатель
2017 год
2018 год
2019 год
Численность пенсионеров на начало соответствующего года
43 329,1 тыс. чел.
43 933,1 тыс. чел.
44 546,4 тыс. чел.
Фонд заработной платы по России
20 476 млрд. руб.
21 637 млрд. руб.
22 737 млрд. руб.
Размер средней заработной платы в России
38 434 руб.
40 796 руб.
43 100 руб.
…

2.2 Пути совершенствования формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
Для того, что приступить к предложению путей улучшения формирования бюджета ПФР необходимо рассмотреть существующие проблемы, которые были выявлены посредством проведённого анализа в предыдущем параграфе.
Важнейшей проблемой бюджета ПФР на современном этапе является наличие и планирование существования дефицита бюджета Фонда на 2017 – 2019 годы.
Причинами формирования дефицита бюджета в связи с ежегодно растущим количеством пенсионеров и сокращающейся трудоспособной частью населения страны являются уменьшение в целом фонда оплаты труда российских граждан и возвращение к заработным платам, выдаваемым в «конвертах», что, следовательно, приводит к образованию нехватки поступающих страховых взносов работодателей в бюджет ПФР.
С целью решения проблемы наличия значительной суммы дефицита бюджета Фонда предлагается несколько вариантов решения данной ситуации.
…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги выполненной работы можно сделать вывод, что бюджет ПФР является важнейшей, с точки зрения социального обеспечения населения, формой образования и распределения финансовых средств на цели ОПС.
Согласно проведённому анализу структуры планируемой доходной части бюджета ПФР за 2017 – 2019 годы главными источниками, формирующими бюджет ПФР, являются финансовые средства из федерального бюджета, представленные в виде межбюджетных трансфертов, и страховые взносы работодателей на выплату страховых пенсий.
В ходе анализа было определено, что основная часть прогнозируемых доходов относится к распределительной части бюджета Фонда, которая, соответственно, не связана с формированием денежных средств для финансового обеспечения накопительной пенсии.
…