Пособия по беременности и родам

1.1 Понятие и правовое регулирование назначения пособий по беременности и родам

В соответствии со статьей 3 федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»5 пособия по беременности и родам являются одним из видов государственных пособий. Кроме того, пособие по беременности и родам с точки зрения действующего законодательства рассматривается как страховой случай в системе социального страхования населения6.
Смысл выплаты пособия по беременности и родам – это предоставление матери средств в связи с временной утратой трудоспособности. Как особенность данного вида социальной помощи можно отметить необходимость осуществления страхования, потому что выплата осуществляется за счет средств отчислений, которые должны производить работодатели. Вместе с тем, женщины, которые не работали в период беременности, также не лишаются возможности получения пособия, однако в этом случае присутствует иной источник финансирования7.
…

1.2 Порядок назначения пособий по беременности и родам

Возможность получения пособия по беременности и родам ограничивается временными сроками, предусмотренными в статье 12 федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай нетрудоспособности и в связи с материнством. В соответствии с пунктом 2 данной статьи пособие по беременности и родам может быть назначено в том случае, если обращение за его получением последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Обращение женщины рассматривать в срок, не превышающий десяти календарных дней (статья 15 указанного федерального закона)23.
Таким образом, право на получение пособия по беременности и родам обусловлено не только данными обстоятельствами, оно связывается с моментом завершения отпуска по беременности и родам.
…

1.3 Социальное и правовое значение выплаты пособия по беременности и родам

Развитие страны и общества невозможно при низком уровне материального обеспечения, когда значительная часть населения по уровню благосостояния находится на уровне, близком к черте бедности. Государство в Российской Федерации стремится осуществлять максимальную поддержку своих граждан, которые в силу различных причин не в состоянии самостоятельно обеспечить себе достойный уровень существования.
До девяностых годов прошлого столетия многодетные семьи в России не были редкостью. После распада Союза Советских Социалистических Республик последовал тяжелый период, когда граждане нашей страны, в большинстве своем только выживали. В результате Россия столкнулась с таким понятием, как кризис рождаемости в его практическом воплощении.
…

2.1 Методика расчета пособий по беременности и родам

При осуществлении расчета пособий по беременности и родам за основу для исчисления принимается заработок женщины за два года, предшествовавших наступлению беременности и родам. Суммарный заработок женщины за два года подлежит делению на 730 и умножению на количество дней отпуска. Таким образом, размер пособия по беременности и родам зависит от того, была ли беременность у женщины осложненной либо многоплодной.
При исчислении размера пособия по беременности и родам следует учитывать, что в силу пункта 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации пособие по беременности и родам не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц35. Соответственно, при исчислении и выплате данного пособия, сумма налога на доходы физических лиц не начислятся и не удерживается.
В качестве примера для расчета предлагается взять среднемесячную заработную плату в размере 20 000 рублей.
…

2 Порядок назначения и выплаты пособий по беременности и родам

2.1 Методика расчета пособий по беременности и родам

При осуществлении расчета пособий по беременности и родам за основу для исчисления принимается заработок женщины за два года, предшествовавших наступлению беременности и родам. Суммарный заработок женщины за два года подлежит делению на 730 и умножению на количество дней отпуска. Таким образом, размер пособия по беременности и родам зависит от того, была ли беременность у женщины осложненной либо многоплодной.
При исчислении размера пособия по беременности и родам следует учитывать, что в силу пункта 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации пособие по беременности и родам не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц35. Соответственно, при исчислении и выплате данного пособия, сумма налога на доходы физических лиц не начислятся и не удерживается.
…

2.3 Анализ судебной практики по выплатам пособий по беременности и родам

Исследование судебной практики по спорам, возникающим в связи с назначением, исчислением и выплатой пособия по беременности и родам позволяет утверждать, что наиболее часто спор возникает в связи с тем, что работодатель не осуществляет выплату. Проанализировать причины подобного поведения и сущность нарушения модно на основе анализа отдельных дел.
Например, апелляционным определением Московского городского суда от 26 марта 2019 года по делу № 33-9858/201940 было оставлено без изменения решение Хамовнического районного суда города Москвы от 12 октября 2018 года, которым удовлетворены требования о взыскании с работодателя суммы пособия по беременности и родам. В данной ситуации работодатель не начислил и не выплатил пособие по беременности и родам в связи с тем, что у него отсутствовали средства для выплаты, при этом в отношении была возбуждена процедура банкротства.
…

3.1 Проблемы, связанные с назначением и выплатой пособия по беременности и родам

Анализ действующего законодательства, а также правоприменительной практики в сфере регулирования вопросов назначения и выплаты пособия по беременности и родам позволил выявить ряд проблем.
В первую очередь обращает на себя внимание то обстоятельство, что размер назначаемого пособия в ряде случаев определяется, исходя из размера минимального оплаты труда48. К числу случаев установления минимально возможного размера пособия относятся случаи, когда трудовой стаж женщины составляет 6 и менее месяцев до момента уходя в отпуск по беременности и родам. Вне зависимости от того, какую заработную плату получала женщина, она не может претендовать на исчисление пособия исходя из среднего заработка. В результате права работающих женщин соблюдаются не в равной мере.
…

3.2 Пути улучшения механизма выплаты пособия по беременности и родам. Программа «прямые выплаты»

Многие проблемы, наличие которых было выявлено в процессе проведения исследования в связи с написанием настоящей работы, могут быть на практике решены за счет исключения необходимости обращения к работодателю с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам. При этом решаемыми становятся и те проблемы, которые связаны с необходимостью сбора документов, и те, которые обусловлены отсутствием работодателя и недостаточностью средств для выплаты пособия.
По существу, решение уже заложено в законодательство нашего государства за счет необходимости осуществления страхования на случай беременности и родов.
С 2011 года на территории Российской Федерации реализуется проект «Прямые выплаты», цель которого – сократить сроки рассмотрения, начисления и выплаты пособий, в том числе пособия по беременности и родам за счет непосредственного обращения в Фонд социального страхования52.
…

Заключение

Завершая изложение исследования, проведенного в связи с написанием настоящей работы, следует обобщить полученные результаты и сделать итоговые выводы.
Исследование пособия по беременности и родам позволило сделать вывод, что закрепление в нормах российского права данного вида социальной поддержки обусловлено тем, что в период, предшествующий родам, а на протяжении определенного периода времени после него, женщина нетрудоспособна.
Система социального страхования в России ставит возможность получения пособия по беременности и родам в зависимость от наличия заработной платы на протяжении двух лет, предшествующих уходу в отпуск. Вместе с тем, отсутствие официального трудоустройства не приводит к тому, что женщина полностью лишается права на получение пособия по беременности и родам, однако существенно снижает его размере.
…