Правовое регулирование забастовок

1.1 Правовая природа забастовки

Забастовка по своей природе представляет историческое явление, так как является ответной реакцией работника на чрезмерное использование рабочей силы. В процессе становления капитализма предприниматели в целях как можно больше увеличить свой доход прибегали к таким средствам, как эксплуатация рабочих, что, являлось следствием появления необходимости работникам отстаивать свои законные права и интересы. 
Право на забастовку предусмотрено в ряде международных актов и рассматривается в качестве одного из фундаментальных прав человека. Право на забастовку закреплено в конституциях либо законах подавляющего большинства стран мира. Конституция РФ1 гарантирует право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку в ч. 4 ст. 37.
…

1.2 Право на забастовку и гарантии ее участников

Право на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора закреплено Конституцией РФ в ст. 37 в числе основных прав граждан. Дальнейшая его регламентация содержится в ст. 409 ТК РФ.
Работники и их представители вправе приступить к организации забастовки в случаях, если (ч. 2 ст. 409 ТК РФ):
1) примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора;
2) работодатель уклоняется от примирительных процедур;
3) работодатель нарушает достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора соглашение;
4) стороны коллективного трудового спора не достигли соглашения о выполнении рекомендаций трудового арбитража10.
Стоит отметить, что согласно ранее действовавшей редакции ст. 409 ТК РФ работникам было позволено начать забастовку, если работодатель (его представители) делает все, чтобы не участвовать в примирительных процедурах. В настоящее время это основание исключено.
…

2.1 Процедура объявления забастовки

В трудовом законодательстве должным образом уделено внимание правовому статусу профсоюзов по вопросам создания условий для реализации деятельности выборного профсоюзного органа в момент объявления и осуществления забастовки. 
В случае объявления забастовки на локальном и других уровнях (ст. 410 ТК РФ18), необходимо иметь ввиду два условия её проведения: 
1) в связи с тем, что забастовка реализуется на локальном уровне, необходимо, чтобы решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профсоюзом (объединением профсоюзов), принималось собранием (конференцией) работников данного работодателя.
…

3.1 Понятие незаконной забастовки

После рассмотрения понятия забастовки и правовой процедуры её проведения, следует более полно рассмотреть понятие “незаконной забастовки”, а также рассмотреть ответственность за её проведение.
На современном этапе развития российского общества забастовки не столь уж редкое явление. Но, тем не менее, большинство из них признаются незаконными.
Незаконная забастовка – это забастовка, которая была объявлена без учета сроков, процедур и требований действующего законодательства о порядке разрешения коллективных трудовых споров.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации33 и ст. 413 Трудового кодекса Российской Федерации34 являются незаконными и забастовки не допускаются:
1. в периоды введения военного или чрезвычайного положения или специальных мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
2.
…

3.2 Ответственность за проведение незаконных забастовок

Порядок использования права на забастовку для разрешения коллективных трудовых споров подробно регламентируется российским законодательством. Проведенный анализ позволил сделать вывод, что идея возможности проведения работниками забастовки состоит в том, чтобы предоставить им возможность таким способом оказать экономическое давление на работодателя. Но если работодатель будет противодействовать проведению забастовки, ответит встречными мерами в форме увольнения, или иного наказания работников, – то эффективность забастовки будет нулевой36. 
С другой стороны, неконтролируемая и не наказуемая возможность забастовки может привести к значительным негативным экономическим последствиям для организации. В связи с этим законодательство большинства стран, регулируя вопросы, связанные с забастовками, пытается найти определенный баланс между интересами работников и работодателя.
…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящем исследовании на основе теоретического и правового анализа рассмотрена сущность такой правовой категории, как “забастовка”, выявлены особенности правового регулирования порядка осуществления работниками забастовки.
Подведем итог проведенному исследованию, сделаем выводы.
Забастовка представляет собой крайнюю меру разрешения коллективного трудового спора.
Основные признаки забастовки заключаются в том, что она имеет коллективный, временный и добровольный характер. Работники временно добровольно отказываются от исполнения своих трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
Коллективный характер забастовки означает, что данное право принадлежит коллективу (работникам, членам профсоюзов). Один работник не может провести забастовку.
Временный характер забастовки означает, что работники, не расторгая трудового договора с работодателем, на определенный срок прекращают работу.
…