Правовые основы защиты государственной тайны

Введение
Современный этап конституционного развития России характеризуется кардинальными изменениями, происходящими в жизни общества и государства. Доминирующее влияние на этот процесс оказывает Конституция Российской Федерации1. Расширение сферы конституционного регулирования способствовало закреплению в Основном законе понятия «государственная тайна».
Вопрос о правовой охране и регулировании государственной тайны весьма актуален. Конституция Российской Федерации гарантирует право граждан на информацию с учетом необходимости защиты государственной тайны и закрепляет, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Закон «О государственной тайне»2 в известной мере не учитывает современных тенденций обеспечения национальной безопасности в указанной сфере.
…

1.1 Понятие и категории защиты государственной тайны
Впервые в истории Российской Федерации на конституционном уровне понятие «государственная тайна» было озвучено в ст. 29 ч.4 Конституции РФ. В содержании этой статьи определено: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом». В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 марта 1997 года № 8-П такое решение вызвано необходимостью защиты суверенитета России, обеспечения ее обороны и безопасности и соотносится с предписаниями ст. 55 (ч. 3). Ст. 29 Конституции стало отправным и базисным для действующего законодательства в сфере охраны государственной тайны. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, объявлен ФЗ РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне».
…

1.2. Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание.
В ФЗ РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне», в статье 6 определены принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений. К ним отнесены принципы законности, обоснованности и своевременности.
Законность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в соответствии засекречиваемых сведений положениям статей 5 и 7 настоящего Закона и законодательству Российской Федерации о государственной тайне.
Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан.
…

1.3. Правовые аспекты регулирования защиты государственной тайны.
Защита государственной тайны определена законодательно. В Законе Российской Федерации «О государственной тайне» этим вопросам посвящен большой раздел, в которых определены: порядок отнесения сведений к государственной тайне, органы защиты государственной тайны, порядок допуска и организация доступа должностных лиц и граждан к государственной тайне, а также возможные, обусловленные этим, ограничения их прав и свобод; введены основополагающие положения об обязательном лицензировании предприятий, учреждений и организаций на допуск к проведению работ со сведениями, составляющими государственную тайну, о государственной аттестации руководителей предприятий, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну, и о необходимости сертификации средств защиты информации.
…

Предметом исследования является система правовых средств обеспечения защиты государственной тайны в Российской Федерации.
Цель исследования состоит в том, чтобы выявить систему средств обеспечения защиты государственной тайны. Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи: дать дефиницию понятию государственная тайна; исследовать категории защиты государственной тайны; проанализировать виды и особенности защиты государственной тайны в Российской Федерации; выявить сильные и слабые стороны действующего российского законодательства в отношении государственной тайны; рассмотреть вопрос об основах деятельности федеральных органов, деятельности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по защите государственной тайны.
В курсовой работе использованы сравни­тельно-правовой, системно-структурный, а так­же логические приемы – анализ, синтез, моделирование.
…

2.1. Основы деятельности федеральных органов государственной власти по защите государственной тайны
Вопросы обеспечения безопасности государства в соответствии со статьей 71 Конституции РФ находятся в ведении Российской Федерации и соответственно являются предметом деятельности федеральных органов государственной власти. Распределение функций между федеральными органами государственной власти определено в главах 4-7 Конституции Российской Федерации. ФЗ РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне», имеющий конституционную основу (ч.4 ст. 29 Конституции РФ), конкретизирует деятельность федеральных органов государственной тайны в области обеспечения безопасности государства в части защиты государственной тайны.
Следует рассмотреть деятельность федеральных государственных органов в вопросах отнесения сведений к государственной тайне.
…

2.2 Основы деятельности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по защите государственной тайны.
Государственную власть в Российской Федерации осуществляют как федеральные органы государственной власти, так и органы власти субъектов.
В ФЗ РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне» полномочия органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления нашли свое отражение в содержании пункта 4 статьи 4 этого Закона.
…