Развитие и поддержка социальной политики муниципального образования

1.1 История создания и развития

Департамент по социальной политике администрации города Нижневартовска учрежден решением Думы города Нижневартовска от 27.06.2017 № 203 «Об учреждении департамента по социальной политике администрации города в результате реорганизации управления по физической культуре и спорту администрации города, управления культуры администрации города, управления по социальной и молодежной политике администрации города путем их слияния» в результате реорганизации управления по физической культуре и спорту администрации города, управления культуры администрации города, управления по социальной и молодежной политике администрации города путем их слияния и является их правопреемником.
Департамент по социальной политике администрации города Нижневартовска является структурным подразделением администрации и находится в подчинении главы города.
…

1.2 Цель и виды деятельности

Департамент по социальной политике администрации города Нижневартовска осуществляет деятельность, направленную на исполнение полномочий администрации города Нижневартовска в сфере социальной и молодежной политики, в области культуры, искусства, сохранения историко-культурного наследия, обеспечения общедоступности муниципальных библиотек, в сфере физической культуры, спорта и дополнительного образования.
Социальная политика выступает как часть государственных мероприятий для регулирования условий общественного производства в целом и непосредственно зависит от общеэкономической ситуации в стране и конкретном регионе. Сущность социальной политики региона можно рассматривать в узком и широком смысле слова. В узком смысле социальная политика региона включает действия органов государственной власти, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества [18, c. 59].
…

1.3 Организационно-правовой статус

Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс. Действуя от имени г. Нижневартовска, департамент может в пределах своей компетенции приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступать в суде, представлять интересы г. Нижневартовска в федеральных органах государственной власти в пределах предоставленных полномочий [5].
В целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде в качестве истца и ответчика.
Для осуществления своих функций департамент наделяется имуществом, закрепляемым за департаментом на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество департамента является государственной собственностью г. Нижневартовска.
Деятельность департамента финансируется из местного бюджета.
…

1.4 Структура компании и система управления

Администрация города состоит из следующих структурных единиц:
• Глава города;
• Заместитель главы города по экономике;
• Заместитель главы города по строительству;
• Заместитель главы города, директор департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города;
• Заместитель главы города по социальной и молодежной политике;
• Заместитель главы города, директор департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города;
• Управляющий делами администрации города;
• Управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города;
• Управление по вопросам муниципальной службы и кадров;
• Отдел специальных мероприятий;
• Юридическое управление;
• Управление по обеспечению работы руководства;
• Первый отдел.
Рассмотрим подробно вопросы ведения всех структурных подразделений.
…

1.5 Отраслевые особенности функционирования

Департамент по социальной политике администрации города Нижневартовска осуществляет свою деятельность в различных направлениях.
В социальную политику входит [5]:
1) Социальная поддержка неработающих пенсионеров;
2) Социальная помощь гражданам трудной или критической жизненной ситуации;
3) Социальная поддержка многодетных семей и инвалидов, занимающихся физкультурой и спортом;
4) Меры государственной поддержки в вопросе жилищной политики;
5) Социальная поддержка многодетным семьям в виде компенсации расходов за наем жилого помещения;
6) Нормативно-правовые акты по социальной поддержке и социальной помощи.
Следует отметить, что за последние годы учёными предпринимались усилия для познания сущностных характеристик и определения социальной политики, которое бы своим содержанием наиболее полно отражало роль социальной политики в преобразовании действительности.
…

1.6 SWOT-анализ городской среды г. Нижневартовска

Важнейшими чертами конкурентоспособного современного города являются: здоровое, образованное и квалифицированное население, высокий экономический потенциал и наукоемкое производство, комфортные условия жизни и качественный жилищный фонд, развитая городская инженерная и транспортная инфраструктура, достаточная бюджетная обеспеченность, гибкий адаптивный характер муниципального управления, политическая стабильность, культурная и интеллектуальная среда, возможности для развития науки и образования. Город Нижневартовск во многом обладает этими качествами.
…

2.1 Характеристика управления по социальной политике

Департамент по социальной политике администрации города Нижневартовска учрежден решением Думы города Нижневартовска от 27.06.2017 № 203 «Об учреждении департамента по социальной политике администрации города в результате реорганизации управления по физической культуре и спорту администрации города, управления культуры администрации города, управления по социальной и молодежной политике администрации города путем их слияния» в результате реорганизации управления по физической культуре и спорту администрации города, управления культуры администрации города, управления по социальной и молодежной политике администрации города путем их слияния и является их правопреемником.
Департамент по социальной политике администрации города Нижневартовска является структурным подразделением администрации и находится в подчинении главы города.
…

2.2 Исследование социальной политики г. Нижневартовска

В Югре и г. Нижневартовске система мер социальной поддержки сформирована с учетом принципов адресности, нуждаемости, предусматривает выплаты:
• направленные на развитие человеческого потенциала (социально-демографические меры);
• целевым группам населения, направленные на предотвращение социальных рисков (гражданам, имеющим особые заслуги, инвалидам, семьям с детьми-инвалидами);
• малоимущим гражданам и гражданам в трудной жизненной ситуации.
Ежегодно почти четверть населения автономного округа получают государственную поддержку в виде пособий, компенсаций и иных выплат (всего 92 вида).
Обеспечено стабильное назначение и выплата всех социальных обязательств, в полном объеме сохранены ранее установленные меры социальной поддержки.
В рамках социальной политики г.
…

2.3 Основные проблемы социальной политики г. Нижневартовска

Необходимо отметить, что на сегодняшний день основной проблемой социальной политики г. Нижневартовская является сокращение финансирования социальной политики. В частности, было выявлено сокращение финансирования поддержки молодежи.
Проблема финансирования мероприятий социальной политики закономерно выдвигается на первый план в условиях ухудшения социально- экономического развития страны в период падения цен на нефть, ослабления курса рубля и применения международных санкций.
…

3.1 Анализ деятельности РЦ «Таукси» города Нижневартовска

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Таукси» функционирует с 1997 года, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Учредителем Учреждения является Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Учреждение подведомственно Депсоцразвития Югры.
Цель Учреждения – социальное обслуживание детей-инвалидов и их семей, а также детей, испытывающих трудности в социальной адаптации, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
…

3.2 Внедрение новой формы работы с детьми с расстройством аутистического спектра − «Нейрогимнастика»

Внедрение новых форм работы с детьми с расстройством аутистического спектра является актуальным в наши дни, т.к. вся наша жизнь проходит в движении, и во время этого движения в течение всей своей жизни человек переживании множества различных проблем. Психологи долгое время пытались найти способ помочь людям, часто сталкивающимся с различными экстремальными ситуациями и испытывающими нервно-мышечные перегрузки. И решение было найдено после разработки образовательной кинезиологии, которая как раз и была направлена на изучение связей ум-тело.
Образовательной ее назвали потому, что в процессе занятий мы узнаем самих себя, получаем знания о собственных проблемах и о том, что же нам делать дальше, чтобы компенсировать перенесенный ранее стресс.
…

3.3 Распространение опыта применения элементов Войта терапии

С раннего возраста ребенок имеет определенные движения – это инстинктивные или рефлекторные движения. Реализуются они в силу возникновения импульсов в центральной нервной системе и распространения их до соответствующих мышц или мышечных групп.
При нарушении в центральной нервной системе и опорно-двигательном аппарате, эти импульсы блокируются. Суть Войта-терапии заключается в том, чтобы заставить мозг активизировать «врожденные образцы движения», с последующим развитием их в полноценные двигательные реакции. Особенно высокая эффективность данной методике в раннем возрасте.
«Исторически при исследовании взаимосвязи с кинезиологией развития компоненты процесса переворачивания были сначала определены как компоненты идеального развития моторики. Дефицит указанных компонентов при наличии какой-либо патологии рассматривался в качестве блокады двигательного онтогенеза.
…

3.4.1 Оценка эффективности социального проекта № 1

В Реабилитационном центре «Я смогу» города Нижний Новгород используется один из методов кинезиологии – нейрогимнастика для детей с расстройством аутистического спектра.
Для оценки социальной эффективности нейрогимнастики с мая по сентябрь 2017 года было взято 30 детей (17 мальчиков и 13 девочек) в возрасте от 5 года до 8 лет с задержкой психического развития, в структуре которых преобладали тревожные расстройства, расстройства сна и нарушения когнитивной сферы (произвольного внимания, мнестических функций, речи).
Контрольную группу представляли 20 детей (13 мальчиков и 7 девочек) со схожей клинической картиной, не получавших специфического лечения.
Был проведен курс комплексной реабилитации с применением традиционной кинезотерапии, гидрокинезотерапии, физиотерапии и Нейрогимнастики.
В ходе исследования оценивалась динамика широкого круга показателей (таблица 3.4). 
Таблица 3.
…

3.4.2 Оценка эффективности социального проекта № 2

В филиале КФ «UMC» Национальный центр детской реабилитации внедрена методика элементов Войта-терапии.
Для оценки эффективности Войта-терапии с июля по ноябрь 2016 года было взято 16 пациентов в возрасте от 1 года до 5 лет.
Как видно из рисунка 3.16, из них 14 пациентов составляли дети с детским церебральным параличом (87,5%), 2 пациента с врожденным пороком развития центральной нервной системы (12,5%). 10 детей (63%) имели спастический синдром со средним показателем 3,5 по шкале Ашуорта, остальные 6 (37%) – дети с вялым синдромом. Кроме того, согласно классификации больших моторных функций GMFCS, 12 детей (75%) соответствовали 5-му уровню, 4 пациента (25%) – 4-му уровню. По шкале больших моторных функций GMFM средний показатель до лечения составлял 8,7%. Проведен курс комплексной реабилитации с применением традиционной кинезотерапии, гидрокинезотерапии, физиотерапии и элементов Войта- терапии.

Рисунок 3.
…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в первую очередь, в работе исследовался Департамент по социальной политике г. Нижневартовска, который является структурным подразделением Администрации города и находится в подчинении главы Администрации.
Отмечено, что департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс. Структура Департамента представлена различными отделами, среди которых управление по социальной и молодежной политике, управление культуры и пр.
Установлено, что сегодня Нижневартовский район не обладает инвестиционным потенциалом и имиджем, достаточным для запуска указанных отраслей. В связи с этим, особое внимание должно быть уделено повышению эффективности использования внутренних ресурсов и развитию отраслей предоставления услуг населению.
Департамент по социальной политике г. Нижневартовска, является структурным подразделением Администрации города и находится в подчинении главы Администрации.
…

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 05.04.2018).
2 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 05.04.2018).
3 Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О государственной социальной помощи» // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 05.04.2018).
4 Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ (ред.
…