Система органов государственной власти: принципы организации и проблемы совершенствования

1.1. Понятие государственного органа как элемента механизма государства
Реализация государственной власти ассоциируется с двумя важнейшими в теории государства дефинициями – механизм государства и аппарат государства.
На сегодняшний день понятие исполнительной власти в России прорабатывается современной юридической доктриной достаточно обширно. Но, несмотря на это в теории конституционного и административного права России еще не было сформировано единого понятия «исполнительная власть». Вследствие этого, с юридической точки зрения, нельзя расценивать ее содержание в особых областях государственной деятельности.
Не все государственные органы, которые осуществляют управление, могут являться органами государственной власти, в том числе, органами исполнительной власти, которые не характеризуются правоустановительными полномочиями. Данные полномочия имеют правоприменительный характер (совещательные комитеты при Правительстве РФ, государственные предприятия и т.д.).
…

1.2. Подходы к классификации государственных органов

Органы государства могут быть разделены на группы по различным основаниям, например по порядку их создания и характеру выполняемых ими задач. По названным критериям государственные органы классифицируются на: представительные органы, исполнительно-распорядительные органы, судебные (правоохранительные) органы, в том числе органы конституционного надзора.
В России государственные органы власти подразделяются в зависимости от отнесения их к той или иной ветви. Это определяет круг их полномочий, сферу распространения власти.
К законодательным органам относятся такие органы власти, основной функцией которых является законодательная, нормотворческая деятельность.
…

2.1. Конституционный статус Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти

Высшим звеном в группе органов исполнительной власти практически в любом в государстве выступает правительство, которое, обычно образуется не выборным путем, а посредством назначения.
Конституция не именует Правительство РФ высшим органом исполнительной власти, но в Федеральном конституционном «О Правительстве Российской Федерации» в названии статьи 1 используется формулировка «высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации».
По действующему российскому законодательству Правительство РФ является органом, который возглавляет единую систему исполнительной власти в России.
Государством понимается определенное обозначение аппарата по управлению, который выделяется из самого общества, и главенствует над ним. Приведенным определением подчеркивается, что характер организации государства должен быть структурным. Это означает присутствие систем различных органов.
…

2.2. Конституционный статус Федеральных органов государственной власти РФ и ее субъектов

Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления предусматривает наличие ряда органов исполнительной власти, действующих на территории России, помимо Правительства. К ним относятся федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Иерархия федеральных органов исполнительной вла­сти характеризуется значительной разветвленностью и разнообра­зием отдельных видов органов. При этом в ч. 2 ст. 77 Конституции России указано, что в пределах совместного ведения России и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ строят единую сис­тему исполнительной власти. Данные уровни исполнительной власти находятся в тесной взаимосвязи по следующим направлениям:
1. Федеральные органы исполнительной власти для реализации возложенных на них полномочий могут формировать регио­нальные подразделения.
2.
…

Заключение
Государство – это система различных органов. Орган государства – это относительно самостоятельное, структурно обособленное звено современного государственного аппарата, формируемое государством непосредственно для осуществления каких-либо видов активной государственной деятельности. В строгом соответствии с действующей Конституцией страны, установление различных общих принципов непосредственной организации системы органов государственной власти субъектов входит непосредственно в совместное ведение субъектов РФ и Российской Федерации.
Современная система различных органов государственной власти активно формируется субъектами страны самостоятельно в строгом соответствии с существующими основами определенного конституционного строя, а также общими положениями, которые вводятся федеральным законом. В отсутствие необходимых законов функционирование органов государственной власти субъектов РФ регулируется указами Президента страны, действующим законодательством субъектов.
…