Структура законодательства о науке и направления ее совершенствования

1.2 Региональный уровень
На уровне субъектов этот правовой институт содержит очень обширное законодательство о науке. Во многих регионах России (Республика Саха (Якутия), Республика Башкортостан, Омская, Брянская области и др.) приняты законы о науке и научно-технической политике; в ряде субъектов вопросы регулирования отношений в научно-технической сфере нашли отражение в законах об инновационной деятельности (Кабардино-Балкарская Республика, Саратовская, Тверская, Орловская области и др.); в некоторых – (в Тульской, Мурманской областях) приняли единый закон о научной, научно-технической и инновационной деятельности, В ряде случаев на уровне регионов издаются законы об основах научно-технической политики (Закон г. Москвы “Об основах научно-технической политики города Москвы”); в Удмуртии принят Закон “О применении Федерального закона “О науке и государственной научно-технической политике” в Удмуртской Республике” и т.д. [4].
2.
…

2. Недостатки современной законодательной системы
Законодательная база науки развивается в данное время без отчетливых ориентиров. Закон о науке не смог взять на себя роль координатора законодательной регуляции в области науки. По замыслу данный Закон должен был стать системообразующим нормативным актом, в соответствии с которым принималось бы все остальное законодательство о науке. Эта положение отражено в ст. 1 Закона о науке, где говорится, что “законодательство о науке и государственной научно-технической политике состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации”.
…

3. Пути совершенствования законодательства
Одним из путей решения назревших проблем может быть внесение изменений и дополнений в общеотраслевое законодательство, чтобы учесть в нем особенности отношений в научно-технической сфере. Подобный путь в должен привести к окончательной потере Законом о науке его регулятивных возможностей. Такой подход, связанный с внесением изменений и дополнений в налоговое, гражданское, трудовое, бюджетное и т.д. законодательство, на практике встречает значительное сопротивление и реализуется с большими издержками.
Насущные потребности общественной практики в форсированном и целенаправленном развитии научно-технической сферы определяют нужду в создании единой, внутренне непротиворечивой, взаимосвязанной системы мероприятий по правовому обеспечению научно-технической политики государства. Необходимо строить целостную систему законодательства о науке.
…