Проект разработки управленческого решения

1.1. Структура управления органов МСУ системой ЖКХ г. Хабаровска

Коммунальное хозяйство города Хабаровска состоит из 20 предприятия, 5 из которых являются частными, 2 – акционерными обществами открытого типа (схему подчинения см. на рис. 1, приложение А).
Городское управление коммунального хозяйства
Городское управление коммунального хозяйства является отделом исполнительного комитета Хабаровского городского совета. Подотчетен исполкому горсовета, краевому управлению коммунального хозяйства, краевому управлению статистики.
В функции городского управления коммунального хозяйства входит оперативный контроль за деятельностью предприятий, входящих в состав коммунального хозяйства города, в пределах своих полномочий, а именно:
• контроль за использованием бюджетных средств;
• работа с письмами, жалобами потребителей услуг, предоставляемых данными предприятиями;
• планирование, оперативный учет и ведение всех форм отчетности как на городском уровне, так и на краевом.
…

1.2. Система жилищно- коммунального хозяйства как объект управления органов МСУ

Жилищно-коммунальное хозяйство (в дальнейшем ЖКХ) представляет собой отрасль сферы услуг и важнейшую часть территориальной инфраструктуры, определяющую условия жизнедеятельности человека, прежде всего комфортности жилища, его инженерное благоустройство, качество и надежность услуг транспорта, связи, бытовых и других услуг, от которых зависит состояние здоровья, качество жизни и социальный климат в населенных пунктах.
…

2.1. Краткая характеристика ГУП ЖКХ г. Хабаровск

В настоящее время вся система жилищно-коммунального хозяйства города Хабаровск представлена в виде ГУП ЖКХ г. Хабаровск, являющегося юридическим лицом, действующим на праве хозяйственного ведения. Учредителем ГУП ЖКХ г. Хабаровск является администрация города. Однако ГУП ЖКХ г. Хабаровск не отвечает по обязательствам администрации, а администрация – по обязательствам ГУП ЖКХ г. Хабаровск.
ГУП ЖКХ г. Хабаровск действует на основании хозяйственного расчёта и дотаций из бюджета, отвечает за результаты своей производственно-хозяйственной деятельности и выполнение обязательств, руководствуется в своей деятельности ГК РФ, законом о муниципальных унитарных предприятиях, Уставом и другим действующим законодательством Российской Федерации. ГУП ЖКХ г. Хабаровск имеет чёткую структуру управления, которая отражена на рис. 2 (приложение Б).
Местонахождение ГУП ЖКХ г. ХАБАРОВСК – г. Хабаровск, ул.Ленина 112.
Предметом деятельности ГУП ЖКХ г.
…

2.2. Обоснование необходимости реформирования системы коммунальных платежей

Рассмотрим динамику оплаты жилищно- коммунальных услуг ГУП ЖКХ г. Хабаровск в таблице 2.
Как видно из таблицы 2, за указанный период наблюдался неуклонный рост тарифов для населения на основные виды ЖКУ унитарного предприятия г. Хабаровск, в т. ч. по видам услуг: плата за электроэнергию – в 42,7 раза; за отопление – в 144,9; за сетевой газ – в 148,6; за водоснабжение и водоотведение – в 226; за жилье – в 333 раза.

Таблица 2
Динамика изменения тарифов для населения на основные виды жилищно- коммунальных услуг ГУП ЖКХ г. Хабаровск за период 1997- 2004 гг.1
Платежи населения за ЖКУ*
1997г
1998г
1999г
2000г
2001г
2002г
2003г
2004г
Квартирная плата в домах муниципального жилищного фонда (за кв. м общей площади)
0,003
0, 08
0,27
0,40
0,54
0,66
1,00
1,30
Плата за электричество (за 100 кВт-ч)
0,60
2.68
3 8,08
12,08
15,66
17,09
25,40
39,1
Плата за водоснабжение и канализацию (за месяц)
0,05
0.
…

2.3. Проект создания единого расчетного центра как направление реформирования системы коммунальных платежей

Оптимальным вариантом решения поставленного вопроса является организация в городе Хабаровск единого расчетного центра, который позволит до минимума сократить время порядок оплаты коммунальных платежей и тем самым повысит уровень их собираемости4.
Создавая Единый расчетный центр (ЕРЦ) для ведения жилищно-коммунальных расчетов, администрация города меняет всю систему договорных отношений в системе городского ЖКХ. Главное изменение состоит в том, что жилищные организации (ЖО) превращаются в поставщиков специфического вида услуг, именуемых жилищными, и становятся клиентами ЕРЦ, равноправными с прочими организациями – поставщиками коммунальных услуг. Это выводит ЖО из состояния хронической задолженности перед последними, но, с другой стороны, лишает привычных оборотных средств.
…

2.4. Экономическое обоснование предлагаемого проекта реформирования

РАСЧЕТ ЗАТРАТ И ОКУПАЕМОСТЬ
Таблица 6
Вводные условия оценки и анализа расчета затрат по проекту
Наименование
Кол-во
1. Количество плательщиков
180 000 чел.
2. Расчетные пункты
30 шт.
3. Процент собираемости платежей
60 %
4. Полная сумма коммунальных сборов (100 %)
6 908 400 руб.
в т.ч. квартплата
1 308 400 руб.
тепло и горячее водоснабжение
2 600 000 руб.
газ
1 500 000 руб.
электроэнергия
1 500 000 руб.
5. Доля банковских пунктов в объеме сборов
85 %
6. Цена банковских услуг (от суммы сбора)
0,5 %
7. Доля Почты в объеме сборов
15 %
8. Цена услуги Почты (от суммы сбора)
1 %

Таблица 7
Капитальные затраты по проекту
Капитальные затраты
Карты клиентов
190 800 руб.
Процессинговый центр
162 063 руб.
Расчётные пункты
120 000 руб.
Всего затрат
472 863 руб.

где: Карты клиентов – стоимость 1 карты  количество плательщиков =
= 1,06  180 000 = 190 800 руб.
…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время вся система жилищно-коммунального хозяйства города Хабаровск представлена в виде ГУП ЖКХ г. Хабаровск, являющегося юридическим лицом, действующим на праве хозяйственного ведения. Учредителем ГУП ЖКХ г. Хабаровск является администрация города.
ГУП ЖКХ г. Хабаровск действует на основании хозяйственного расчёта и дотаций из бюджета, отвечает за результаты своей производственно-хозяйственной деятельности и выполнение обязательств, руководствуется в своей деятельности ГК РФ, законом о муниципальных унитарных предприятиях, Уставом и другим действующим законодательством Российской Федерации.
Предметом деятельности ГУП ЖКХ г. ХАБАРОВСК является оказание услуг и выполнение работ, направленных на удовлетворение потребностей населения, предприятий, организаций, заводов и т.д.
…