Ответственность военных организаций и их должностных лиц за правонарушения в финансовой сфере

1.1 Определение ответственности в финансовой сфере

Впервые понятие «финансовая ответственность» появилось в Указе президента РФ от 23 мая 1994 года «Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей».
Используя понятия «налоговое правонарушение» (ст.106 Налоговый кодекс РФ)2 и «нарушение бюджетного законодательства» (ст.281 Бюджетный кодекс РФ)3, можно сформировать понятие «финансовое правонарушение» – это виновно совершенное деяние, которое нарушает нормы финансового права, за что установлена финансово-правовая ответственность в законодательстве.4
Признаки финансовой ответственности:
1.Наступает за правонарушение.
2.Устанавливается государством и регламентируется применением санкции к правонарушителю. Государство создает финансово-правовые нормы, которые выполняют охранительные функции и включают финансово-правовые санкции.
…

1.2 Виды ответственности за правонарушение в финансовой сфере

При совершении правонарушения в разных сферах деятельности для каждого человека и юридического лица наступает ответственность. Для каждой сферы деятельности существует свой вид ответственности.13
По мнению автора, понятие «ответственность за финансовые правонарушения» состоит из следующих разновидностей: ответственность за нарушение налогового, бюджетного, банковского и валютного законодательства. М.Б. Разгильдиева рассматривает понятие ответственность как «собирательное, комплексное понятие, вклю­чающее в себя меры принуждения, обеспечивающие функционирование финан­сово-правового механизма в различных сферах: бюджетной, налоговой, валют­ной, сфере обязательного страхования». 14
При этом для физического лица можно применение всех перечисленных видов ответственности, а для юридического — только административная (частично), гражданская и материаль­ная.
…

2.1 Ответственность должностных лиц военных организаций за правонарушение в сфере финансов

Финансовая инспекцией Министерства обороны осуществляет контроль за расходами финансов части. В 2005 году выявленный Финансовой инспекцией Министерства обороны ущерб, причиненный Вооруженным Силам РФ, составил 1371,2 млн рублей, в 2006 году – 2147,8 млн рублей, в 2007 году – 2234,7 млн рублей. Хуже всего обстояли дела в сохранении материальных средств у службы тыла, где только у службы снабжения горючим в 2007 году выявлено утрат на 225,4 млн рублей. В таких службах как бронетанковое, ракетно-артиллерийское вооружение, техники и имущества потери имущества номенклатуры вооружения в 2007 году составили 212,5 млн рублей. При этом доли потерь материальных средств распределились следующим образом: Военно-воздушные силы (в 2007 году – 159,8 млн рублей), Военно-морской флот (в 2007 году – 118,9 млн рублей). Помимо ущерба Финансовой инспекцией выявлялись другие нарушения в Министерстве обороны РФ.
…

2.2 Практика применения наказания за правонарушение
Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности (ч. 1 ст. 28)33 .
В качестве предмета судебного разбирательства может выступать вопрос о применении административного штрафа, а также жалоба оштрафованного лица. Практика назначения наказания за утрату военного имущества показывает, что за это преступление широко применяется наказание в виде штрафа.34
В случае обнаружения недостачи финансовых средств возможно два случая: ошибка бухгалтера и хищение. При этом Финансовая инспекция устанавливает только факт нарушения, который отражает в акте, передаваемому командиру проверяемой части.
…

Заключение

К понятию «военные организации» относятся органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, предприятия, учреждения, военные образовательные учреждения профессионального образования, главные и центральные органы военного управления, органы военного управления объединений и соединений, военные комиссариаты, лечебные учреждения, учреждения культуры, отдыха и спорта, а также другие структурные подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.38
В условиях развития и формирования в РФ рыночной экономики важное значение появляется в изучении вопросов финансовой дисциплины и правопорядка.
В сфере публичных финансов финансовая ответственность является основным видом юридической.39 К видам финансовой ответственности относят уголовную, гражданско-правовую, административную, дисциплинарную, материальную, налоговую и бюджетную.
…