Роль, значение и оценка эффективности государственного финансового контроля в России, перспективы его развития

1.1 Понятие государственного финансового контроля, его формы и методы
Государственный финансовый контроль – важный элемент финансовой системы, с помощью которого легитимно обеспечивается рациональность и эффективность финансовой политики государства.
Контроль является завершающей стадией процесса государственного управления финансами. Он необходим для мониторинга процессов, оценки результативности, и выявления отклонений для предотвращения негативных последствий.
Государственный контроль является функцией государства, но не зависит ни от политической системы, ни от формы правления или строя. Согласно идее Ю. А. Тихомирова – «государственный контроль не является атрибутом какого-либо режима. Он присущ любому государству, стремящемуся обеспечить реализацию политики, законов и иных актов, охрану государственных интересов.
…

1.2 Цели и задачи государственного финансового контроля
Рассматривая ГФК, как целостную систему, можно охарактеризовать общие цели и задачи, на основании которых действуют контрольные органы.
Согласно статье 265 БК РФ: «Государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения»11.
Основным назначением государственного финансового контроля является не только выявление нарушений, но также и предотвращение неправомерного использования бюджета, и обеспечение достоверной и прозрачной информацией о финансовых операциях по распределению средств для своевременного принятия адекватных решений12.
…

1.3 Роль государственного финансового контроля в современных реалиях
Государственные интересы России должны быть обусловлены поддержанием и созданием условий для безопасного состояния экономики государства и защиты интересов граждан.
Правительство Российской Федерации отмечает, что к главным экономическим угрозам относится «сохранение доли теневой экономики, условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений…»15. Поэтому чтобы снизить риски возникновения таких угроз, необходим эффективный инструмент управления финансовыми ресурсами страны, которым и является государственный финансовый контроль.
На данном этапе не существует единой концепции системы ГФК – нет четкого разделения функций, полномочий и ответственности контрольных органов.
…

2.1 Оценка результативности налогового контроля
Текущее экономическое положение требует повышения результатов контрольной работы, особенно в сфере налогов, ведь именно они формируют большую часть поступлений в бюджет Российской Федерации.
Поскольку проблема функционирования налоговый системы была всегда актуальна, необходимо оценить эффективность налогового контроля. Для этой цели мы проанализируем показатели контрольной деятельности налоговых органов по России в целом.
Проанализируем организацию и проведение камеральных налоговых проверок за период 2011 – 2015 гг.18 Общие сведения о проведенных проверках содержатся в таблице 1.
Таблица 1 – Сведения о проведенных камеральных проверках в ИФНС России за 2011-2015 гг.
Показатель
2011
2012
2013
2014
2015
Камеральные проверки
36 355622
34 879359
34 190517
32 869851
31 942627
из них выявивших нарушения
2 102662
1 876103
1 763905
1 963875
1 949124
Доначислено по результатам проверок всего, тыс. руб.
…

2.2 Анализ банковского надзора деятельности кредитных организаций
Банковская система состоит из совокупности различных банков, деятельность которых необходимо корректировать для устранения негативных тенденций.
За последние 10 лет наблюдается сокращение численности кредитных организаций на 566 (53,02 %), что говорит о несбалансированности банковского сектора. В рамках темы рассмотрим устойчивость банковского сектора по динамике изменения численности кредитных организаций (далее КО), численности организаций, прекративших свою деятельность в связи с отзывом лицензий19 (см. Таблицу 4).
Таблица 4 – Динамика сокращения численности кредитных организаций в 2005–2015 гг.
…

2.3 Таможенный контроль: анализ и динамика проводимых контрольных мероприятий на рынке после выпуска товаров
Таможенный контроль применим для защиты экономических интересов страны: он препятствует, предупреждает и пресекает нарушение таможенных правил. Развитие таможенного контроля после выпуска товаров в настоящее время является основной стратегической задачей государства23.
…

3.1 Проблемы и перспективы развития государственного финансового контроля
Бюджетные средства часто используются не по назначению, наблюдается развитие криминализации экономической структуры, корпорации зачастую «скрывают» свои финансовые результаты. Поэтому именно контролирующие органы должны обеспечивать получение объективной информации, а также способствовать эффективности системы гос. управления. Но, как и любой контроль, государственный – имеет свои внутренние проблемы, рассмотрим некоторые из них:
1. Отсутствие системности;
Система ГФК согласно теоретической базе должна образовать целостность, единство и сочетание. То есть система должны быть построена на определенных нормах при разграниченных функциях. В реальности же отсутствует четкое разделение функций, полномочий и ответственности.
2.
…

3.2 Предложения по улучшению отечественной системы государственного финансового контроля
Наиболее эффективно контрольные функции реализуются в тех государствах и в тех органах, где им обеспечено применение всех принципов контроля, в том числе принципов максимальной независимости и гласности, где обеспечен соответствующий контрольным целям и задачам правовой, организационный, материально-технический, кадровый ресурс.
…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе работы нами были изучены теоретические аспекты государственного финансового контроля, проанализированы статистические данные по налоговому, банковскому и таможенному контролю в России, рассмотрены существующие проблемы государственного финансового контроля, определены перспективы развития и даны рекомендации для улучшения государственного финансового контроля в России.
Процессы аккумуляции и перераспределения финансов требуют наличия системы контроля, которая была бы направлена на удовлетворение интересов не только государственных, но и гражданских, и обеспечивала баланс публичных и частных интересов. Именно такой системой является государственный финансовый контроль. Имея, как и любая система, определённые проблемы и недостатки, ГФК в последние годы приобретает всю большую значимость как элемент государственного управления, поскольку именно он обеспечивает прозрачность экономических и финансовых процессов.
…

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Лимская декларация руководящих принципов контроля [Электронный ресурс] // Официальный сайт Счетной Палаты РФ. – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/activities/international/intosai-working-group-on-key-national-indicators/documents-of-intosai/the-lima-declaration-of-guidelines-on-monitoring.php (дата обращения: 30.09.16).
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 31.07.1998 №145-ФЗ: в ред. от 03.07.2016: с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016 // КонсультантПлюс: справ.–правовая система. – М., 2016.
3. Распоряжение Правительства РФ [Электронный ресурс]: от 01.04.2016 № 559-р «Об утверждении плана мероприятий (“дорожной карты”) по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 – 2017 годы» // Официальный сайт Правительства РФ. –URL:http://government.ru/media/files/NROI44AcOc0Q5b4AVomtiUgrukltSe0f.pdf (дата обращения: 30.09.16).
4. Беликов А.П.
…